党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是我们党历史上又一个重要纲领性文献。此次全会系统总结了“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深入分析了“十五五”时期面临的新形势新要求，为我国未来5年乃至10年的发展，描绘了宏伟的蓝图和前进的目标方向，为做好“十五五”时期各项工作、开创中国式现代化建设新局面提供了科学指南。
一、确保经济保持合理较快的增长速度
全会再次提到“以经济建设为中心”，相对“十四五”来说，经济增长的目标导向更加明确。尤其是全会提出：到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平。目前，发达国家人均GDP门槛约为2万美元，中等发达国家的标准范围在2.5万-3.5万美元之间。2024年我国人均GDP是13445美元，差不多是中等发达国家的一半，单纯从人均收入来看，我国与发达国家的差距还是相当大。
因此，到2035年要达到中等发达国家水平，就意味着GDP在未来10年，至少要再翻一番，也就是说未来10年，每年的经济增速至少都不能低于5%。全国各个省市每年的GDP增速确保不低于5%，这个难度不小。今年前三季度东莞的GDP增速4.5%，积极因素累积增多，高质量发展扎实推进，全市经济运行总体平稳。但也要看到，当前外部环境更趋复杂严峻，经济回升向好基础仍需巩固。
二、加快建设现代化产业体系
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。全面建成社会主义现代化强国，关键在实体经济，核心在产业体系的现代化。很多发展中国家之所以陷入“中等收入陷阱”，在人均GDP达到1万美元之后，经济发展就停滞不前，就是因为在单纯依靠资源禀赋实现中等收入之后，在产业升级上遇到比较大的障碍，难以构建现代化的产业体系，始终被锁定在全球产业价值链的中低端环节，也就无法越过2万美元的发达国家门槛。因此，我们要在2035年达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化，就意味着要在10年之内整个国家要突破“中等收入陷阱”，必然要求在建设现代化产业体系上取得显著成效。全会特别指出：要保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
东莞在全国万亿GDP城市中，制造业的比重是最高的，是最典型的制造业城市，因此，在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系上，必然要走在全国的前列。近几年，东莞虽然GDP增速不是太快，但在现代化产业体系建设上，还是取得了显著成效。比如先进制造业、高技术制造业基本上持续保持较快的增长势头，今年前三季度，先进制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.8%、8.6%，发展势头良好。两大主导产业也保持健康发展，电子信息制造业增加值同比增长8.4%，电气机械及设备制造业同比增长8.2%。高技术产品产量迅猛增长，今年前三季度，集成电路、智能手表、服务器、传感器等产品产量同比分别增长78.3%、39.7%、27.6%、24.5%，产业体系正加快升级。
三、要培育壮大新兴产业和未来产业
国际产业竞争的重点，就是在新兴产业和未来产业。中美竞争的关键，也是看谁能在新兴产业和未来产业的发展上取得领先。全会提出：着力打造新兴支柱产业，加快新兴产业规模化发展；前瞻布局未来产业，促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。
近年来，东莞不断推出一系列专项政策，推动新兴产业、未来产业加快成长。至2024年底，已累计培育国家级制造业单项冠军15家、省级制造业单项冠军92家，位居全省第4；培育了236家专精特新“小巨人”企业、3318家专精特新中小企业、5483家创新型中小企业，均居全省地级市第1。在许多新兴产业领域，东莞也在全国居于领先地位。比如在机器人领域，东莞机器人相关企业超过7000家，数量仅次于苏州、深圳，位居全国前列；在人工智能领域，东莞人工智能企业超500家，2024年营业收入达1200多亿元。最近，东莞与深圳共建的国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向）正式获批，标志着东莞正引领我国的人工智能从技术研发向规模化产业应用加快突破。
接下来，东莞要继续加大对新兴产业、未来产业的支持力度，通过实施产业创新工程，加快形成一批具有自主核心知识产权的研发成果，大力推动新技术新产品的产业化应用，加快打造一批世界级的新兴产业集群。比如，以松山湖、滨海湾、长安、塘厦为重点建设集聚区，打造世界级智能移动终端产业集群。积极推动高端数控机床、柔性制造自动化、工业母机、机器人伺服电机等技术发展，以松山湖、滨海湾、厚街、谢岗为重点建设集聚区，打造世界级智能装备产业集群。大力发展第三代半导体、车规级半导体、先进封测和集成电路设备，以松山湖、滨海湾、临深新一代电子信息产业基地为重点建设集聚区，打造半导体及集成电路产业集群。通过打造一批新兴产业集群，从而加快构建现代化产业体系，培育经济增长的新动能，确保东莞经济持续稳定健康增长。
（作者系东莞市社科院经济研究中心副主任）
