近年来，市人大常委会高度重视我市中医药事业发展，将其列入年度监督计划。上个月底，市十七届人大常委会第二十二次会议审议了市人大常委会关于检查《中华人民共和国中医药法》《广东省中医药条例》（以下简称“中医药‘一法一条例’”）实施情况的报告。
“在和市民交流发现，人们对中医的信任度在上升，而且接受中医诊疗也越来越方便。”参与执法检查的市人大代表古振威说，“很多人觉得，现在是中医药发展的春天，是西医、中医深度融合的好时期。”
对照老百姓对优质中医药服务不断增长的需求，东莞中医药该如何创新传承？市人大常委会和人大代表“把脉开方”。
看成效：
中医药事业持续健康发展
中医药是中华民族的传统瑰宝。推动中医药事业高质量发展，既是发展所需，也是民生所盼，意义重大。
今年5月至6月，市人大常委会深入企石、东坑、虎门、大岭山、南城、石龙等镇街开展了执法检查前期调研，并前往南城社卫中心、市中医院进行执法检查，详细了解中医药服务能力建设、人才引进培养、保障措施落实、传承创新发展等具体情况。
获批广东省建设国家中医药综合改革示范区试点城市，中医药发展机制不断完善，服务能力逐步提升，传承创新不断加强……从检查情况看，中医药“一法一条例”在我市得到较好实施，中医药各项事业取得新进展、新成效。
执法检查报告显示，市政府加强顶层设计和统筹协调，不断完善配套政策，形成“1+N”政策体系，将中医药工作纳入镇街党政领导班子绩效考核，确保中医药各项改革发展措施落地见效。
市政府还将中医药事业发展纳入本级财政预算，2020年以来，各级财政累计投入17.98亿元支持中医药事业发展，不断健全中医药服务网络，推进中医药优质资源扩容，提升基层中医药服务能力。
截至2023年，全市共有中医医疗卫生机构414家，设有5家公立中医医院，社会办中医医疗机构达409家。现有中医类别执业（助理）医师3881人，获批“广东省名中医”称号13人；全市398个社区卫生服务机构实现中医药服务全覆盖。2023年度，全市中医诊疗服务量达1666.93万人次、出院人数14.92万人次。
对此，市人大代表、虎门镇社卫中心副主任李洁颇有感触，“大家通常认为，老年人比较热衷中医。但我们在社卫中心发现，中医也很受年轻人的欢迎。”
目前，全市社卫机构均可提供中医药服务，中医药康复服务能力持续提升。以虎门社卫中心为例，设有中医诊疗室、理疗室、中医护理门诊、艾灸室、中药房等科室，提供中草药、针刺、艾灸、拔罐、中药贴敷、中医定向透药等适宜技术，让中医服务走近更多年轻人。
找问题：
五大问题需引起重视并着力解决
健康是民生头等大事，关乎千家万户的急难愁盼，推动中医药事业高质量发展，是更好满足人民群众对丰富多样健康服务的现实需要。
记者在跟随市人大常委会中医药“一法一条例”执法检查组实地检查时，听到最多的两个词，分别是“质量”和“价格”。
市卫健局有关负责人介绍，随着法律的深入实施，中医药发展环境持续优化。一方面，加强道地中药材保护利用，莞香被认定为国家地理标志保护产品。另一方面，推进医疗机构院内制剂研发使用，市中医院的降火清咽合剂、心脉康片2个中药制剂品种，成为首批“岭南名方”入围品种。
此外，强化中药材质量保障与流通管理，切实推动包括中药饮片在内的药品流通市场向好发展。
中医药服务的价格，也是市民关注的焦点。从针灸到敷贴，从推拿到耳穴疗法，很多中医治疗手段对一些病种有特殊疗效。但现实中，由于中医主要依靠医务人员的医疗服务，相同病种的治疗，中医的收费价格与西医相差很大。
为此，我市不断优化医疗保障措施，推进中医医保支付方式改革，建立中医特色医保支付体系，对中医优势住院病种实施按病种分值（DIP）付费。扩大中医药服务医保支付范围，累计有41个中成药类医院制剂纳入医保药品目录。
执法检查报告充分肯定了中医药“一法一条例”在我市实施取得的明显成效，同时也指出实施尚存在中医药普及有待加强、中医药人才培养有待加强、基层中医药服务能力较为薄弱、部分政策机制有待完善、中医药发展扶持力度仍需加大等五方面问题，需要引起重视并着力解决。
检查发现，群众对中医药法律法规的主要内容和中医药在预防、诊疗、康复、保健方面的独特作用了解不全面；中青年技术骨干力量不足；中医药适宜技术在基层宣传推广不够，基层群众对中医药服务认识不充分，等等。
提建议：
加大法律贯彻实施力度
执法检查报告建议，切实加大法律贯彻实施力度，全面推进中医药“一法一条例”正确有效实施。各有关方面要进一步加大中医药法律法规及其实施成果的宣传力度，广泛普及中医药科学知识，大力弘扬中医药文化。不断创新宣传普及方式，讲好东莞中医药故事，在全社会营造关注中医药、依法保护和促进中医药发展的良好法治环境和社会氛围。
为完善政策机制，执法检查报告建议，围绕重点领域补短板、强弱项，以建设国家中医药综合改革示范区试点为契机，聚焦解决制约中医药事业和产业高质量发展的体制机制问题。
执法检查报告建议，除了加强人才引进使用和教育培养，还要完善人才评价激励机制，优化以临床价值和技术劳务价值为主要依据的中医医疗服务价格政策，从政策层面尽快打通医疗、医保、市场、产业关键节点，实现区域优质医疗成果资源共享，推动中医药优质人才资源下沉。
李洁是刘氏毫火针疗法第三代传承人，中西医结合主任医师，市十七届人大四次会议期间，在“打造健康产业创新生态链条的建议”中，提出打造具有中医药特色的“智慧医疗”产业，积极探索湾区智慧中医药数字化转型模式，将科技成果应用于产业创新。
市人大代表的专业意见，在执法检查报告中得到了体现。报告建议，强化科技支撑，加大中医药产业扶持力度，推动中医药资源保护发展，深化中医药交流合作。
党的二十届三中全会提出，深化医药卫生体制改革，完善中医药传承创新发展机制。市人大常委会学习贯彻全会精神，践行全过程人民民主，落实深化改革、助推改革的各项措施，推动东莞中医药事业高质量发展。
报告建议，加强中医药领域科技创新平台建设，拓宽中药研发投入渠道。积极推动中医医院院内制剂产业化生产，优先扶持重点企业和优势品牌，做大做强龙头企业，辐射带动全市中医药产业提质增效。充分利用粤港澳大湾区中医药资源优势，全面深化在医疗、科研、教育、人才和产业方面的交流合作。
