■除了开放体育场馆，南城还有条件地逐步向社会开放图书馆、停车场等设施 南城供图

今年2月，一条微信推文在一个400多人的球友微信群引发热议，不少小伙伴纷纷点赞。从小跟着爸妈在东莞长大的安徽小伙刘伟感慨道：踢了8年的球，习惯了凑钱包场，而现在，只要预约就可以免费了。

足球爱好者们热议的事情，是当时南城街道在两所试点学校的基础上，一口气推出6所学校的资源向社会开放，除了体育场馆，包括阅览室、报告厅和停车场等在内的校园资源，根据一校一策的方案，在双休日、节假日向社会开放。

看似简单的“打开”校门，背后却是市、街道为民服务、通力合作的智慧和力量。从一个构想到一份提案，从一所学校到全面铺开，南城把校园资源向社会开放的设想，一步一个脚印，最终让梦想照进现实，让民生更有温度。

如今的南城，每逢周末或节假日，在校园足球场、篮球场、跑道上，市民尽情地挥洒汗水；在图书馆、阅览室，专注地遨游书海，还可以享受免费临时停放车辆……一幅幅和谐生动的文化生活画卷正在徐徐铺开。

从“打开”校门的那一刻起，东莞的城市温度再次扑面而来。

■每逢周末或节假日，市民在南城校园运动场尽情挥洒汗水 南城供图

一个幸福的构想

从初中开始，每逢周末或节假日，刘伟都会邀约足球爱好者们来一场酣畅淋漓的球赛。如今，8年的时光已经过去了，他依然保持这个习惯，也因此有了不少的球友微信群。

“在我的印象里，疫情前，一些大学可以进入，免费使用他们的体育场馆。”刘伟说，受客观条件限制，他和球友都是选择凑钱包场踢球，诸如V5运动中心、索福德、校缘绘等场地，根据场地大小的不同，踢一场球要花费400-600元不等。

随着全民健身的发展和健康观念的转变，越来越多市民把健身视作一种不可缺少的生活方式。但高密度的城市建成环境开发模式，让群众锻炼需求与土地资源约束之间的矛盾越发突出。

作为东莞城市中心，南城街道虽然发展起步早、基础好，优质公共服务资源相对集中，但既要服务常住人口，也辐射周边人口，供市民健身的公共体育场所和设施难以满足日益增长的需求。

烦恼随之而来。刘伟说，就算是收费球场，在城区也很有限，在热门时段经常订不到场地，每次打开地图搜索足球场发现，城区的足球场馆不到10家。

其实，自“双减”政策落地以来，孩子们周末不上补习班，时间空出来了，家长们希望能多带孩子到户外运动，却烦恼找不到地方；喜爱运动的上班族，下班后或双休日想踢足球、打篮球，要花钱才能租到场地……

据记者了解，除了大型体育场馆外，目前全市绝大多数体育设施主要分布在学校、机关单位，只有零星的学校开放校内体育设施，出于各种原因的考虑，对外开放的场馆并不多。

群众想找个场地运动难，想锻炼身体还得先花钱。在日常工作调研中了解到群众的诉求后，市人大代表、南城街道党工委书记朱利民便一直关注、思考这个问题——如何解决让群众在南城更有获得感、幸福感？

一个构思逐渐清晰。2021年10月，朱利民调研周溪社区时发现，南城阳光四小运动区与教学区完全分隔开、互不干扰。特别的功能“布局”让他产生了“是否可以通过对外开放学校资源来满足市民健身需求”的初步设想。

“南城公立学校场馆建设一流，然而只用于学校上课，形成资源浪费，可以把放学后、节假日的学校场馆向社会开放，既能实现资源共享，也能满足学校周边居民的需求。”随后朱利民与市人大代表、南城街道党工委副书记、办事处主任韩暖渠以及市人大代表、南城街道人大工委主任黄向阳交流设想的可行性，希望能以人大代表提出议案建议的方式，聚合全市有关部门力量，共同推动该项工作落实。

由于空间受限，体育场地不能无限扩张，提升优质公共资源利用率迫在眉睫。朱利民提出，要加快社区体育健身设施建设，改造既有城市地段、努力发掘已有空间的潜力，增加空间的多元化使用等，不断满足人民群众对美好生活的需要。

没有调查就没有发言权，更谈不上提出高质量的议案建议。紧扣为民服务、惠民生的各项要求，黄向阳发挥分管领域工作优势，展开了紧锣密鼓的调查研究，多次走访辖区中小学校周边居民，组织南城教育管理中心、街道各公办中小学负责人，深入探讨开放学校资源及后续可能面临的问题，广泛听取各校意见建议。

一份议案浮出水面。“建议尽快制定学校体育场馆向社会共享开放的实施办法、工作指引、配套政策，并加大对学校运动场开放工作的经费投入，推动学校体育场馆有序、有效开放，提升全民健身公共服务水平，促进全民健身事业的繁荣发展。”2022年1月，在东莞市第十七届人民代表大会第一次会议上，黄向阳提出了《关于开放学校体育场馆打造社区15分钟健身圈的建议》，希望市里能出台相关政策给予大力支持。

彼时，南城辖内公办中小学对外开放学校资源的试点工作不断向前推进。

■南城阳光十小的运动场馆记者 陈栋 摄

“体育设施+”的开放

公开报道显示，2021年，教育部、国家体育总局发文《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（以下简称《意见》），东莞市教育局也转发了这份文件。

《意见》要求，学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育场馆，公办学校要积极创造条件向社会开放体育场馆，鼓励民办学校向社会开放体育场馆。

然而，看似简单的向社会公众“打开”校门，背后的困难却鲜为人知。

没有专项经费投入，服务和管理工作人员不足，体育器材需要管理，运动场要维护……这些问题都是摆在决策层和管理者面前的难题。

但阳光四小教学区和体育操场分区而设的良好功能“布局”，还是坚定了市人大代表、南城阳光四小副校长谢佳钰的决心。

她深知对外开放学校资源会面临很多困难和问题，但是作为一名人大代表，要站在大局上思考问题，要把人们对美好生活的需求放在首位，遇到再大的困难也不能退缩。

在街道党工委和校长的全力支持下，谢佳钰带领学校团队勇扛大旗，走出开放学校资源先行示范的第一步。

尽管运动区与教学区的完全分离保障了校园安全，但为了能顺利开局，谢佳钰在开放前期还是做好准备：通过填写问卷、实地走访的方式，大致掌握运动区开放后进场市民的大概数量、人员类型等情况，并相应调整安排了安保、保洁力量。

没有专项经费投入，学校自行垫付；服务和管理的工作人员不足，调整学校后勤力量补上；体育器材需要管理、运动场地维护，安排体育老师轮流值班……逢山开路，遇水架桥，每遇到一个问题，谢佳钰就想尽办法解决，展现了市人大代表的担当作为。

2021年12月，阳光四小率先启动试点。在学校运动场门口左侧，张贴着显眼的“南城阳光第四小学运动场对外开放公告”，开放对象、开放时间、注意事项等内容详尽。

受疫情和天气等因素影响，刚起步的试点工作并没有太多人“光顾”。但谢佳钰全程跟进，对于开放过程中出现环境卫生、设施维护等问题，她都及时收集梳理，逐一出招解决，为推动学校资源开放积累了不少经验。

2022年10月，市有关部门对《关于开放学校体育场馆打造社区15分钟健身圈的建议》作出批复，从制定体育场馆共享开放实施办法、加大学校体育场馆开放经费投入、推进体育场馆开放信息化建设等方面逐一给予答复。

校园资源向社会开放“多点开花”，并逐步在南城街道全面铺开。得到市有关部门认可和支持后，南城进一步加大统筹推进开放学校资源试点力度。

2023年2月19日，东莞南城微信公众号发布的《周末想踢场球吗？南城这些学校资源向社会开放》推文迅速传播，在刘伟等运动爱好者们的微信群里口口相传，这一“城市福利”收获了众多的赞誉和好评。

“校园资源开放以来，不少市民喜欢来学校运动场踢足球，周边居民也带小孩来锻炼身体，看到他们玩得那么开心，我更加认可这个决策。”谢佳钰说道，目前群众只需按要求提前预约，周末在学校运动场门口登记后便可入场锻炼，如需要运动器材，学校也能免费提供。

校园资源的开放，也激发了市民来共享“运动大餐”和“文化大餐”的热情，参与的群众与日俱增。据统计，仅南城阳光中心小学自2月11日开放以来，就有3000多名市民进校锻炼，3月3日、4日就有653人次入场。

由于地理位置便利和体育场馆优良，南城阳光中心小学成为周边体育爱好者的新晋网红“打卡”点。

不止于体育场馆的开放。“除了体育运动场外，南城各公办中小学还将结合实际，有条件地逐步向社会开放图书馆、停车场等设施。”南城街道教育管理中心副主任刘利玲表示，新建公办学校也将立足“共享”理念，做好对外开放的相关配套。

从足球场、篮球场到阅览室，从自习位到停车位……随着试点学校经验的逐渐成熟，截至目前，南城辖内共有14所公办中小学对外开放学校资源，各学校根据本校实际情况制定一校一策的学校资源开放方案，确保开放的校园安全有序。

幸福有质感，城市有温度。千万人口与城市在这里深度融合、共生共荣，群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。

■校园资源共享，赢得市民的认可和点赞 南城供图

探路样本的意义

其实，早在2007年，东莞便启动了学校体育场馆向社会开放的试点工作，当时，多个镇街的学校入选第一批试点，但在试点开放工作中，学校普遍存在一些困难和安全问题。

到如今，“打开”校门，如何迎客？依然是开放校园资源绕不开的话题。环境卫生如何保持？校园安全如何保障？教学秩序如何维护？

2022年1月，黄向阳提出的《关于开放学校体育场馆打造社区15分钟健身圈的建议》中就校园开放体育场馆可能涉及的问题一一提出了建议。

制定学校体育场馆共享开放实施办法。在实施办法中明确场馆开放时间、开放对象、开放名录、开放准入制度、开放收费标准等相关内容，确定主要面向周边社区居民和社会组织。

推进风险防控和安保机制建设。教育、体育、公安、卫健等部门要协调建立健全有关加强学校体育场馆开放安全保卫方面的工作机制，加强场馆开放治安管理和安全保障。

加大学校体育场馆开放经费投入。各镇街要加大学校场馆设施建设与开放的经费投入，设立一次性建设补助经费，用于建设安全防范措施，每年安排专项资金落实学校体育场地开放的管理人员、场地维修、设施配置和更新等经费。

此外，还有加大学校体育场馆开放经费投入，推进体育场馆开放信息化建设等建设性的意见和建议。

2022年10月22日，东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市全民健身实施计划（2022-2025年）》的通知明确：持续推进符合对外开放条件的公办学校体育场地设施，在课余时间和节假日向社会开放。鼓励社会力量参与学校体育场地设施运营和管理。在符合相关规划要求的前提下，新建、扩建、改建学校项目，充分考虑体育场地设施与校舍相对隔离，便于开展学校体育场地设施向社会开放。

城市中心南城以外的市民，也看到了校园体育设施向社会开放共享的曙光。而南城街道在全市先行先试，对可能带来的问题进行了探路，或将成为一个样本。

试点开放学校资源后，近期，驻南城街道市人大代表多次到有关中小学调研，聚焦校园安全和环境卫生整洁如何保障，助力破解学校管理压力大、专业人员不足等问题。

为此，南城联动街道体育管理中心、教育管理中心等多个部门共同参与解决难题。一方面，探索采取“政府购买—学校负责提供场地和设施—第三方管理服务”的方式，专人驻守开放场地出入口，加强开放时段治安巡查，做好场馆开放后的校园安全保卫工作。另一方面，强化体育场馆开放信息化建设，帮助市民更方便掌握身边场馆开放情况。3月22日，“南城体育通”微信小程序正式上线，帮助市民“一键掌握”市中心的健身资源，预约运动场所。

“通过‘南城体育通’开放预约并做好信息登记，能确保进出场人员可追溯。”南城体育管理中心副主任李美玲说，目前该小程序能实时显示体育场馆开放工作情况，可对场馆客流量进行监管和统计分析，为场馆开放提供安全保障。

眼下，已经有镇街相关职能部门的代表来到南城考察，或将有更多的学校打开自家的大门，以共享资源的方式连民心解民忧，不断为东莞这座城市增添一丝温暖。