尹月娥是东莞市寮步镇良平社区党委书记，扎根社区工作15个春秋，负责管辖全镇的63个楼盘，来自五湖四海的常住人口超14万。

作为社区名副其实的“大管家”，尹月娥着力推动社区朝着友好、和谐的方向发展，构建以良平社区党委为主导的社区大党委引领小区治理体系，扎实推进住宅小区党的组织、工作、服务全覆盖，不断破解社区楼盘管理、社区治理等难题，让群众感受到社区服务的温度。在社区工作15年间，她先后荣获“广东省三八红旗手”“广东省优秀共产党员”“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”等称号。良平社区党委在她的管理和带领下，也获得了“东莞市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“东莞市先进基层党组织”等荣誉。尹月娥用行动书写着新时代女性风采。

党建引领 住宅小区治理有力度

尹月娥是土生土长的寮步人，在加入寮步镇良平社区之前，在寮步镇房地产开发总公司工作了12年。2008年，寮步镇人民政府开拓创新，根据实际情况提出建立一个全新的服务型社区——良平社区，对寮步镇良横片区的楼盘住户进行统筹管理，并在2010年负责统筹管辖全镇花园楼盘。

尹月娥在社区成立之初就被安排到这里工作，在领导和同事眼中，尹月娥能干事有担当、柔情与坚韧并重，得到大家的高度评价，2011年被任命为良平社区党支部书记。

作为一个新型社区，外来人口多、流动性大，楼盘管理和社区治理是这位基层女干部面临的大难题。尤其是社区成立以来，负责管辖全镇的楼盘数量从13个逐步增加到63个，户籍人口从原来的380多人到6.2万多人，常住人口来自五湖四海，人数超14万。

如何破解难题？尹月娥开展大量走访、摸排等工作，经过十年的探索和实践，她逐渐摸索出一条合适的路子——党建引领，服务先行。将党的触角延伸到小区最前线，推进住宅小区基层党组织组织建设标准化、阵地建设规范化、管理服务精细化、民主建设常态化、工作保障制度化。同时，摸清各小区党员分布情况，开展住宅小区党组织组建百日攻坚行动，对住宅小区有正式党员3名以上的建立实体性小区党支部，而对规模小、党员人数少、基础薄弱的小区，则选派住在小区的机关单位党员组建功能型小区党支部。另外，以小区为单位推广建立“五老调解”小组以及妇委会家事调解，发挥他们的政治优势和经验优势，以非利益方积极参与住宅小区物业管理矛盾和邻里纠纷调解，以及组建一系列志愿服务队等等。

“当然，我们的物业服务也非常重要，我们对全镇住宅小区物业服务企业制定评分管理制度，建立考核结果‘红黑榜’，同时社区党委定期组织开展物业沙龙、物业服务技能竞赛等活动，在比学赶超、互学互鉴中提升小区物业服务水平。”尹月娥说。

目前，社区已组建了15个实体型小区党支部、44个功能型小区党支部，实现了全镇住宅小区党组织全覆盖。建立了7个“五老调解”、8个业主委员会、29队小区志愿服务队、41个妇委会、23个“妇女之家”阵地、419个妇女微家，常态开展“邻里守望、姐妹互助”志愿服务，并延伸至门栋楼宇和家庭末梢，凝聚起各方力量参与进来，群策群力破解住宅小区管理和治理难题。

尤其是疫情三年来，良平社区党委走访和服务了国内和境外涉疫返莞人员共13283户21851人，开展核酸采集了480多万人次，“三年来，我们妥善完成疫情小区封控、管理工作。成绩的背后离不开坚守岗位、尽职尽责的社区工作者、物业服务人员，挺身而出、无私奉献的志愿者们。当然，这与我们日常坚持不懈去做好广大党员、志愿者、妇女之家和物业人员的服务工作有莫大的联系。”尹月娥说。

优化项目 致力服务群众有温度

社区的管理和治理，关键因素主要是人，而如何加强社区人们的凝聚力，首要看的是服务。在尹月娥看来，作为一个由陌生人组成的新型社区，社区管理的重点必然在于服务，只有提高社区综合服务水平，增强居民的安全感、幸福感、获得感，才能真正团结和凝聚起社区的各方力量。

“我们坚持问题导向、需求导向、便民导向，发挥基层党组织优势，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，实现党组织领导基层社会治理的良性互动。”尹月娥介绍，社区一方面着力构建“1+N”城市基层党群服务体系，“1”即在住宅小区集中的中心区新建镇级党群服务中心，着力打造党员群众学习、服务、交流的平台。“N”即在小区建设多个党群服务站，为居民提供“家门口”的服务。另一方面着力打造“凝聚党心、服务群众”社区服务日品牌，组织篮球联赛、广场舞大赛、亲子运动会等居民喜闻乐见的大型活动，促进邻里交流和谐，让群众找到组织，找到家的归属感。

“由于管辖的小区遍布全镇各地，考虑到群众办事困难，我们也开发了‘良平社区人’小区居民办事小程序，简化办事流程，推动小区居民办事‘最多跑一次’。”尹月娥说，社区还优化机关单位党员到社区“双报到”工作机制，推动47个机关事业单位在职党员到居住地小区“亮身份”、到社区联系点报到，广泛开展“我为群众办实事”活动，以专业代办、志愿帮办等形式为群众服务，以扎实的工作力度换得群众实实在在的幸福温度，架起党群、干群关系连心桥，不断提升居民群众的“幸福指数”。

当前，东莞全市吹响了高质量发展号角，对社区工作也提出了更高要求。尹月娥表示，良平社区下来将坚持“以党建带群建 群建促党建”治理模式，全面提升末端执行力，为群众办好事实事，推动社区治理向更高程度跃升，奋力开创新时代良平高质量发展新局面。