在市场经济条件下，政府与市场如同就业服务的两只手，唯有协同发力，才能最大限度激发人力资源活力。作为拥有超500万就业人员的制造业大市，东莞深谙此道。2023年以来，东莞市大力实施市场化人力资源服务提质工程，通过高标准建设产业园、培育专业机构、打造品牌活动、规范市场秩序等一系列举措，充分激发市场活力，努力让东莞成为粤港澳大湾区人才集聚的新高地。
园区集聚
打造人力资源服务“新高地”
产业园区是产业集聚发展的重要载体。在人力资源服务领域，东莞高标准推进省级人力资源服务产业园建设，并以此为依托，推动全市人力资源服务业向专业化、高端化、国际化方向发展。
2023年，东莞成功创建省级人力资源服务产业园，这是东莞人力资源服务产业发展的重要里程碑。该产业园致力于实现产业集聚和业态提升，成功引进了意大利Gi Group（杰艾控股，全球排名19）、君润、汇思等全球、全国百强机构。截至目前，园区进驻机构已达148家，形成了良好的人力资源服务生态圈。
产业园的集聚效应正在显现。一家入驻产业园的人力资源服务机构负责人表示：“园区不仅提供了良好的硬件设施和政策支持，更重要的是创造了与同行交流合作、与客户精准对接的平台，我们的业务量比入驻前增长了30%以上。”这种集聚发展模式，有效降低了市场交易成本，提高了人力资源配置效率。
更令人振奋的是，2024年3月，广东省人民政府已正式发函到人社部，商请支持东莞市建设国家级人力资源服务产业园。这标志着东莞人力资源服务产业园的建设已获得省级层面充分肯定，并有望跻身“国家队”，为东莞乃至粤港澳大湾区的人力资源优化配置提供更高能级的平台支撑。
业态提升
培育人力资源服务“新动能”
传统的人力资源服务多集中于劳务派遣、招聘等传统业态，而东莞则着眼于未来，着力推动人力资源服务业态向价值链高端攀升。
为促进产业发展和业态提升，东莞设立十大业态专委会。这种“专委会+机构”的模式，使产业促进会成为推动行业发展的重要力量。各专委会依托自身专业优势，组织开展“走进镇街、走进行业、走进企业”系列活动，加快推动管理咨询、人才测评、人力资源外包、高端人才寻访等人力资源服务高端业态发展。
人力资源经理经验分享会则是另一项创新举措。全市开展人力资源经理经验分享会87场，为各行各业的人力资源管理者提供了交流互鉴的平台。一位参加分享会的企业HR总监表示：“通过这些活动，我们不仅学到了先进的人力资源管理经验，还直接对接了一批优质服务商，帮助企业解决了高端人才引进的难题。”
特别值得一提的是，东莞连续两年举办人力资源开发赋能活动。2024年11月举办的东莞市人力资源开发活动周暨粤港澳大湾区人力资源服务供需对接会，取得了显著成效——有113家企业达成采购意向。这反映出企业主动采购人力资源服务特别是高端服务的习惯明显增强，人力资源服务市场正逐步走向成熟。
品牌引领
塑造人力资源服务“新形象”
品牌是市场竞争力的综合体现。东莞通过打造系列品牌活动，不断提升人力资源服务的专业形象和社会认知度。
2023年以来，东莞举办“园聘行动”“莞链计划”“毓秀计划”等品牌活动131场，培训超1万人次企业HR。这些品牌活动形成了强大的集聚效应和宣传效应，有效扩大了人力资源服务的社会影响力。
针对中小企业人力资源管理人员，东莞开展政策宣讲活动125场，帮助企业更好地理解和运用人社政策。同时，开展供需对接活动175场，合共7092家次企业参与，促进了人力资源供需双方的高效对接。
为提升人力资源开发水平，东莞升级打造“高层次人才活动周”“名企名校行”“博士后沙龙”等招才引智活动，积极招聘、引进高层次人才。这些品牌活动成为东莞吸引高端人才的重要平台，吹响了“是人才 进莞来”的号角。
规范秩序
构建人力资源市场“新生态”
健康有序的市场环境是行业可持续发展的基础。东莞在促进人力资源市场发展的同时，高度重视市场秩序的规范，努力构建公平、透明、有序的市场环境。
劳务派遣是人力资源市场的重要组成部分，但也容易产生各类劳动纠纷。为此，东莞制定了《关于进一步健全规范劳务派遣工作长效机制的意见》，出台两个专项行动方案，构建了劳务派遣单位3+2综合治理框架和规范劳务派遣十项长效机制，突出“强普法宣传”“强用工保障”“强执法检查”，推进源头治理、系统治理、长效治理。
举办全市劳务派遣单位负责人专题培训班是规范市场秩序的重要举措。东莞将全市许可有效的1800多家劳务派遣单位全部纳入培训范围，参训总人数达1843人，实现了劳务派遣单位负责人培训全覆盖。一位参加培训的劳务派遣公司负责人表示：“培训使我们更加清晰地认识到自身的法律责任和社会责任，我们将严格按照规定规范经营，切实保障派遣员工的合法权益。”
在清理整顿人力资源市场秩序方面，东莞也采取了有力措施。全年累计对16455家用人单位开展劳动监察执法检查，巡查、清理有牌无证、无牌无证机构1594家次，有效净化了人力资源市场环境。
从高标准园区建设到专业业态培育，从品牌活动打造到市场秩序规范，东莞的市场化人力资源服务提质工程正全方位推进。通过充分发挥政府与市场两种力量的作用，东莞正逐步构建起一个充满活力、健康有序的人力资源服务市场体系，为“双万”城市发展提供坚实的人才支撑，让“是人才，进莞来”成为粤港澳大湾区的响亮口号。
