在东莞这座拥有超500万就业人员的制造业名城，如何让每一位有劳动能力、有就业意愿的劳动者都能找到合适的工作，是一项庞杂而艰巨的系统工程。2023年以来，东莞市以实施公共就业服务能力提升示范项目为契机，深入优化“就莞用”公共就业服务体系，从全面落实就业优先政策到提升重点群体服务精准度，再到夯实基层服务基础，一步步织密就业服务网络，努力让全市有劳动能力、有就业意愿的人口实现高质量充分就业。
政策护航
筑牢就业“稳定器”
就业是经济的晴雨表，更是社会稳定的压舱石。面对复杂多变的经济环境和就业形势，东莞坚持就业优先战略，打出强有力的政策组合拳，为企业减负、为就业护航。
2023年，东莞市结合实际对现行稳就业政策进行优化调整，出台实施“稳就业十六条”政策体系。这一政策包统筹高质量充分就业要求和就业形势需要，聚焦就业重点难点问题，围绕扩大容量、提升质量、青年就业、民生兜底、效能提升五大方面，提出16项具体政策措施。包括：延续实施阶段性降低失业保险费率政策、将企业可享受的就业补贴政策同等适用于符合条件的以单位形式参保的个体工商户等，显著提高了惠企政策的覆盖面和可及性。
失业保险援企稳岗政策是稳定就业岗位的重要举措。东莞市通过落实一揽子增量政策，帮助企业特别是中小微企业应对风险挑战，稳定就业岗位。这些政策如同及时雨，在关键时期为企业注入了信心与活力。一家电子科技企业的人事经理感慨：“社保费减免和稳岗返还资金到位很快，让我们有更多资金用于员工培训和生产恢复，实现了不裁员、稳岗位。”
创业担保贷款政策也在同步优化。东莞市实施首次创业担保贷款全额贴息政策，个人最高可申请50万元、小微企业最高500万元的创业担保贷款，为创业者化解融资难题。允许确有需要且符合条件的创业担保贷款借款人按规定申请展期还款，展现了政策的温度与弹性。这些贯通创业全程的政策支持链条，有效激发了市场主体的创业热情，发挥了创业带动就业的倍增效应。
精准施策
打通重点群体就业“堵点”
不同就业群体面临着不同的就业难题。东莞市通过建立健全“发现+服务”机制，为重点群体提供分级分类精细化服务，累计提供服务达808.9万次，成功帮助23.47万人次实现就业。
高校毕业生是就业工作的重中之重。东莞创新打造“青年乐业节”，联动高校共建“就业创业e站”，聘请“东莞市高校就业观察员”，精准提供职业指导、创业辅导、企业课堂等常态化服务，邀请各高校知名校友担任“就业陪跑员”链接职业体验、求职分享、生涯规划等成长陪伴资源；打造集城市推介、人才招引、政校企精准对接、校园大使推广等于一体的“名企名校行·校园东莞日”引才品牌，首次在985高校建立人才工作站——广东东莞人才工作站兰州大学站，累计访才行程超5万公里，招募近460名高校学子担任东莞校园大使，签订校地、校企合作协议40份；打造“名城名企OpenDay”引才品牌，邀请了超300名重点高校优秀人才来莞深入交流参访，累计收到超100封参加活动高校师生的感谢信。
这些举措推动公共就业服务向高校校园延伸，实现由“毕业生找政策”向“政策服务毕业生”的转变。通过组织开展公共服务进校园、百万就业见习岗位募集计划、高校毕业生专场供需对接、校企洽谈、“暑期护航港”等系列活动，东莞服务近68万人次高校毕业生，累计开发4.74万个见习岗位。面向离校未就业高校毕业生，东莞市贴心提供“1131”服务，即提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，其中，聚焦困难毕业生，实施个性化贴心服务，以镇街为网格单元实施“一人一策”“一人一档”，优先提供就业指导、岗位信息、培训见习机会等，确保每年离校未就业高校毕业生就业率保持在96%以上，有就业意愿的困难毕业生实现100%就业。
对农民工群体，东莞创新推出“东莞云聘”等服务项目，持续开展各类校企洽谈、莞聘夜市等品牌活动，助力莞企与求职者精准对接。特别是面向困难群体，东莞开发了600个有效公益岗位，按规定兜底安置就业困难人员等群体。
在劳务品牌建设方面，东莞成功创建“莞嫂”“快洁到家”“莞印娘家”“众人”劳务品牌，这些品牌如同就业的“金字招牌”，稳定了超50万脱贫人口在莞就业，形成了“培育一个品牌、带活一片产业、富裕一方百姓”的良性循环。
基层赋能
打造“家门口”的就业服务圈
公共就业服务的活力在基层，难点也在基层。东莞市坚持基层导向，不断夯实就业公共服务基础，构建起覆盖市、镇、村三级的就业服务网络，让群众在“家门口”就能享受到便捷高效的就业服务。
“就莞用”广场和零工市场是东莞基层就业服务的重要载体。全市已建成1个市级智慧零工市场、33个镇级零工市场、140个零工服务点。这些零工市场如同就业服务的“毛细血管”，将服务触角延伸到社区基层。东莞还积极构建“莞就业”职通车、“职等你”公交、“派岗到家”零工驿站等移动就业服务点，让就业服务流动起来，更加贴近群众。目前，正指导33家镇级零工市场全面串联140个零工服务点，积极构建分层分类的零工市场服务体系，推动降低人力资源供需对接成本。
就业驿站是另一项重要创新。通过瞄准不同群体的就业需求，提供就业失业登记、招工用工、政策咨询、信息推介、技能培训推介等多样化服务，就业驿站已成为基层就业公共服务的重要支点以及舒适、便捷的人力资源供需双方交流平台。截至目前，全市共建成运营71个就业驿站，并通过这些驿站收集发布就业岗位26.97万个、举办477场就业服务活动，服务48.74万人次、帮助劳动者实现就业1.5万人。
职业指导是提升人岗匹配效率的关键环节。东莞着力提升“莞职导”服务品牌，完善职业指导东莞范本，全省范围率先举办全市性职业指导竞赛活动。编制《东莞市职业指导服务指南》，为地方就业服务工作标准化、规范化建设提供了新的借鉴。建成41间“莞职导”工作室，这些工作室成为职业指导的专业阵地。举办全省首期为求职实训师资提供跟班观摩及授课机会的东莞市求职能力实训营活动，吸引了来自广州、深圳、佛山等6个地市的观摩老师参与。统筹33个镇街每年举办不少于330场职业指导下基层活动，累计开展职业指导下基层活动2351场，企业用人留岗率达80%以上，将专业的职业指导服务送到企业和群众身边。
品牌引领
营造全域就业服务新生态
品牌化运作是提升公共服务效能的重要手段。东莞通过打造一系列特色服务品牌，形成强大的服务合力，营造了全社会关心就业、支持就业的良好氛围。
“就业服务日”“莞聘夜市”等品牌活动已深入人心。全市开展此类品牌活动近3400场，平均每天近10场，形成了常态化就业服务机制。“莞聘夜市”利用晚间时段在人流密集区开展招聘活动，既方便了求职者，也为企业招聘提供了新渠道，成为东莞就业服务的一道亮丽风景线。
在数字档案管理方面，东莞争创高水平数字档案室，完成44.79万卷流动人员人事档案的数字化加工工作，数字化率达96.7%，远高于全省平均水平。这一基础性工作为就业服务的精准化和高效化提供了有力支撑。
通过“就莞用”服务体系优化工程，东莞正努力实现全市有劳动能力、有就业意愿的人口100%就业的目标。接下来，东莞还将撬动社会力量参与载体建设运营，形成多方共建、全面提升公共就业服务的良好局面。鼓励在莞高校建设就业创业e站，实现由“毕业生找政策”向“政策服务毕业生”转变。鼓励和指导有条件的镇街（园区）打造省级标准化零工市场，提升整体服务水平。提标提质推进“东莞云聘”模式，塑造从运营规划到执行落地全链条闭环管理的高标准服务模式，畅通求职招聘渠道。
从政策顶层设计到基层落地生根，从重点群体帮扶到全域服务覆盖，东莞的“就莞用”公共服务体系正如同一条条畅通的毛细血管，将就业服务的养分输送到城市每一个角落，让每一位劳动者都能感受到这座城市的温度与机会。
