千亿长安，平安问“鼎”。在9月16日召开的平安广东建设工作会议上，东莞首个千亿镇——长安镇获颁“平安鼎”，捧回平安广东建设最高奖。

作为东莞人口最多、经济最活跃的镇街之一，长安镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧密结合“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设要求和自身实际，大力构建“1234”工作格局，扎实开展“一站式”化解矛盾纠纷体系建设工作，深入推进平安建设取得良好成效。2022-2024年长安镇连续三年平安建设考评优秀，其中2024年，全镇违法犯罪警情、刑事案件立案数、治安案件受理数以及严重影响群众安全感的“两抢”、盗窃、打架斗殴警情，分别同比大幅下降，综治中心两级平台共受理案件975宗，调处案件961宗，调解率达98.56%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢千亿镇平安基石。

建设企业综治中心

让小事不出园、大事不出镇

“她看到我的时候，情绪很激动。”长安镇振安科技园总经理文润茂回忆。今年8月底的一天下午，科技园某企业一名女员工来到长安镇综治中心振安科技园工作站，反映企业老板答应当天将1万余元工资打到卡上，但到了下午依然没有动静。

文润茂了解情况后，立即给女子所在企业的厂长打电话。厂长来到现场，带女工返回企业。当天下午，这名女子的工资问题就得到解决。“园区的员工基本上都知道这个工作站，他们有什么矛盾诉求会来这里反映。”文润茂说。

振安科技园占地1700多亩，现有企业41家，员工总数1.2万余人，其中约一半员工住在园区内。早在2010年，工业园就成立综治中心。2023年，长安镇将这个综治中心升级打造为“长安镇综治中心振安科技园工作站”，着重突出治安防控、矛盾调处化解，深度融合公共法律服务工作站、困难职工帮扶中心等服务平台，实现矛盾调处、法律援助、民生帮扶“一门受理、全科服务”。

“围绕劳资纠纷等关键领域，我们统筹部门资源，提供高效、便捷的调解服务，确保‘小事不出园、大事不出镇’。”文润茂说。

“在规模企业和工业园建设企业级综治中心，是我们推进基层‘一站式’矛盾纠纷调处工作体系建设的一个创新亮点。”长安镇平安法治办主任邓键光介绍。目前已在长安集团公司、振安科技园、安力工业园成立了3个综治中心，推动综治力量进一步下沉，依法及时妥善处置涉企业各类矛盾纠纷。

打造“三级”综治阵地

矛盾纠纷调解率达98.56%

长安镇是全市乃至珠三角地区的经济重镇和人口大镇。该镇以约占东莞全市3.3%的土地承载了约占全市10%的人口和市场主体，常住人口八十多万，管理人口超百万，而且人口流动性大。全镇的社会管理、社会矛盾纠纷调处化解等工作长期面临多层压力。

面对复杂多变的社会治理形势，长安镇积极推进矛盾纠纷多元化解“一把手”工程，构建基层政法力量、社会群众力量“两个”体系，打造镇—社区—工业园综治中心“三级”阵地，组建专门调解、专职调解、公共调解、群众调解“四支”队伍，形成“1234”工作格局，最大限度把社会各类矛盾纠纷、风险隐患防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。

“近年来，我们把综治中心作为全镇平安建设、信访维稳工作的中心枢纽。”邓键光介绍，目前全镇已建成1个镇级、13个社区级、3个工业园区级综治中心，加上综治中心“视联工程”，形成了“镇—社区—企业”综治中心信息系统联动网络，并实行统一管理，对突出问题进行集中攻坚、重点治理。

镇综治中心面积约1000平方米，整合综合治理办、司法分局、公安分局、人社分局等重点部门力量，设立3个调解会议室、1个受理总台和2处集中办公区，实行接访分类响应、包案调处、矛盾排查、风险研判、应急处突五大工作机制。

社区综治中心实现100%规范化建设，通过优化整合基层资源力量，建立完善基层治安维稳形势研判机制，及时解决辖区群众的合理诉求，推动社区居民群众诉求“一站式办理”。全镇约80%的矛盾纠纷案件在社区就能得到化解，真正实现“小事不出村”。

覆盖全域的矛盾纠纷调处实体平台，为全镇维护稳定、信访、社会综合治理等平安建设各项工作发挥了关键作用。2024年，长安镇综治中心的受理案件调解率达98.56%，有效维护了社会稳定。

群防群治服务点社区全覆盖

动员引导居民共建平安家园

今年3月5日，沙头社区“平安使者”守望队在开展“守望夜巡”活动中，巡查至沙头公共卫生间时，听到有男女争吵声。几名志愿者立即上去询问得知，一名女子自称身无分文，与一名司机因车费发生争执。志愿者们查看女子随身物品后，推测她无力支付车费，于是当即代为支付。随后一边安抚女子，一边拨打报警电话，让女子获得更系统的帮助。

“在守望夜巡活动中，碰到需要救护的群众，志愿者都会毫不犹豫伸出援手。”长安平安建设促进会（下称“长安平促会”）秘书长蔡家铿说。“守望夜巡”是长安平促会在镇平安法治办指导下创建的平安文化品牌活动。

从2019年开始，长安平促会成立长安平安使者守望队，以“守望一方，共建长安”为理念，每周组织社区守望队员在各社区开展常态化“守望夜巡”活动。他们穿着显眼的荧光绿马甲，穿梭在社区的大街小巷，发挥邻里守望巡防员、安全隐患排查员、平安法治宣传员，紧急救助救护员的作用，已经成为长安镇一支有凝聚力、有执行力的基层社会治理民间力量。

长安镇把群防群治作为建设平安长安、构建和谐社会的基础工程。长期以来，该镇以“项目化运营”模式，推进群防群治工作。目前在长安镇各实体社区推开“善治长安”基层群防群治建设，打造群防群治服务点12个，并以此为平台，推进各类平安建设活动。

“最早是在霄边社区试点建设群防群治服务点。”蔡家铿介绍。该服务点以平安建设为主题，以推动社会服务进社区，传播平安文化为工作理念，打造集平安宣传、群众发动、治安防控、矛盾调解、法律服务等功能于一体的综合性服务平台，并以“社工+志愿者”的方式建立志愿者队伍，完善志愿者激励制度，常态化开展各类活动，发动引导居民参与社区管理，共建平安和谐社区。

目前，长安镇“平安使者”志愿者队伍线上注册人数达7083人，累计开展志愿活动1.6万场次，累计志愿服务时长超74.5万小时。

从经济重镇到善治样板，长安镇将新时代“枫桥经验”与本地实际相结合，构建共建共治共享社会治理新格局。以获颁“平安鼎”为新起点，长安镇将加强综治中心规范化建设，抓好基层社会治理工作，深化推进社会治安防控管理，以更高水平的平安建设为全镇经济社会高质量发展保驾护航。