东莞茶山镇，这座位于粤港澳大湾区的活力小镇，近日成功荣获“省平安鼎”这一崇高荣誉，成为全省平安建设的典范。自2014年起，茶山镇连续10年被评为“平安东莞建设工作优秀镇”，这份荣耀背后，是茶山镇十年如一日的坚守与创新，是基层治理智慧的生动诠释。记者近日深入茶山镇，探寻其从“镇级样本”跃升为“省级标杆”的奥秘，发现这里藏着一把把开启平安之门的“金钥匙”。

一个“微阵地”：多元调解拦住物业管理纠纷上法庭

在茶山镇纳帕溪谷“友商量”小区治理微阵地，设立了小区调解室和心理咨询室，还会定期派驻法律咨询专家、调解员、专业律师，开展“片区法官接待日”等，把高效法治服务延伸到群众“家门口”，让居民不出小区便可获得高质量、贴心法治服务。

业主刘阿姨告诉记者，以前小区里邻里矛盾易发，楼上楼下的噪音、小孩高空抛物、晾衣滴水这些鸡毛蒜皮的小事，经常引发纠纷。现在有了“友商量”，情况大不一样了——政府部门会联合物业定期组织普法讲座，邀请居民参与互动；工作人员也会主动上门走访，调解邻里纠纷。现在大家有事都愿意坐下来沟通，小区氛围和谐多了。

近年来，茶山镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，整合资源、聚合力量、优化机制，成立了“智网工程”片区法官工作室、“公法超市”暨“一站式”非诉讼纠纷化解中心，组建了非警务矛盾纠纷处置工作专班，推动矛盾化解关口前移，从源头上阻断纠纷升级链条。2024年，茶山镇各级调解组织成功调解案件1700多宗，调解成功率达99.5%。

一套“前哨后盾”机制：筑牢劳动争议“防火墙”

为了更好地服务企业优质发展，维护劳动者合法权益，茶山镇人力资源和社会保障分局建立了“前哨后盾”机制，以劳动监察联系点、巡查员、网格员为“哨”，以部门联合处置为“盾”，通过主动巡查以及联动平安法治办、网格中心、公安、税务等部门，和企业紧密联系，及时发现劳动争议的苗头，着力在基层化解矛盾，做到小事不出厂、大事不出村、矛盾不上交。

“我们的日常处置案件其实都很平常，但都是与企业和劳动者双方的切身利益息息相关。”茶山镇人力资源和社会保障分局副局长方旭初介绍，今年，一个网格员在日常工作中听到某出租屋的租客反映，其所在的企业还没发工资，就把线索转交给辖区劳动监察员，执法人员立即到该企业走访，发现企业因为财务人员休假没有按时发放工资，老板对此也不在意。而且，该企业还存在各种用工管理上的问题，比如没有签订劳动合同，考勤统计和工资计算上不规范，员工敢怒不敢言，人员流失比较严重。

执法人员就在企业里和老板进行“微宣传”，一方面帮企业吃透用工管理、纠纷化解等方式方法，减少企业劳动争议的风险，为优质发展打基础；另一方面向企业明确劳动者权益边界，从源头保障劳动者合法权益，进而稳定员工队伍、提升企业凝聚力，实现企业与劳动者“双赢”。

‌这只是茶山镇人力资源和社会保障分局通过“前哨后盾”机制发现和及时化解基层矛盾的一个典型案例。该机制通过“网格化巡查—快速响应—精准干预”的三步工作法，使类似纠纷能够在萌芽阶段就得到有效处置。

方旭初表示，未来，该局还会围绕劳动争议基层化解，对企业和劳动者的需求提供精准服务，帮企业优化用工管理流程，为劳动者合法维权开通绿色通道，既解决企业实际难题，又助推发展，也通过规范管理进一步维护劳动者权益，让政策红利切实惠及双方。

一颗“智慧芯”：综治中心实体化打造基层治理“中枢”

近年来，茶山镇始终坚持高标准推进社会治安综合治理中心规范化建设，通过整合群众信访诉求综合服务中心、公共法律服务中心、心理服务站等资源，汇聚平安法治、司法、网格、公安、法庭等力量，构建“一站式”矛盾纠纷调处平台，切实提升矛盾纠纷化解质效。同时，依托社会治安综合治理中心“粤平安”平台等系统，实现矛盾纠纷实时预警、分级处置，有效提升社会治理效能。

茶山镇社会治安综合治理中心更是平安建设的“智慧大脑”。中心实行“党委领导、部门协同、社会参与”的运行模式，镇党委书记兼任中心主任，高位统筹推进平安建设。

走进社会治安综合治理中心指挥大厅，巨大的电子屏幕上实时显示着辖区内各类治安信息、矛盾纠纷调解进度等。工作人员轻点鼠标，就能调取相关数据，实现信息互联互通。

“社会治安综合治理中心整合了公安、司法、信访、网格等多部门资源，建立‘日研判、周汇总、月小结’工作机制，对各类风险隐患进行实时研判、跟踪督办。群众有诉求，只需进一扇门，就能享受‘一站式’服务，真正实现‘最多跑一地’。”茶山镇社会治安综合治理中心专职副主任钟德辉说。

从“平安”到“善治”：茶山再出发

十年平安长跑，茶山镇交出了一份亮眼的成绩单：连续10年被评为“平安东莞建设工作优秀镇”，荣获“广东省平安鼎”“广东省维稳工作示范点”“广东省信访工作示范乡镇”等称号。

据介绍，通过系列平安建设工作，茶山镇社会治理效能与社会治安防控水平显著提升，主要体现在：基层社会治理不断深化，形成了“容·融家事驿站”、“心彩虹”心理服务、“智慧矫正”等亮点品牌；社会治安环境进一步向好，全镇原始违法犯罪警情持续下降，全镇社会大局持续稳定。

“获得‘省平安鼎’不是终点，而是新的起点。我们将继续深化平安建设，探索从‘平安’到‘善治’的跨越，为粤港澳大湾区基层社会治理贡献茶山样板。”钟德辉满怀信心地说。未来，茶山镇将切实将上级关怀转化为强大工作动能，积极完善矛盾纠纷化解体系，全方位织密治安防控网络，持续探索社会治理创新实践，推动平安建设成果再巩固、再深化，切实将“一星”平安鼎荣誉转化为群众可触可感的安全福祉。