长安位于东莞南端，地处粤港澳大湾区核心区域。作为常住人口超80万、GDP过千亿的产业重镇，在区域发展中占据重要地位。

2015年，长安镇人大被选定为“省人大常委会基层立法联系点”。十年来，充分发挥“立法直通车”作用，立足湾区发展大格局，不断探索、扎实推进，为基层群众、各类企业和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，切实做好“民意收集站”，贡献有价值的“东莞声音”。

截至目前，累计完成124部省级法规草案的意见征集工作，上报意见建议55条，其中6条被成功采纳。

整合莞港澳元素 全面延伸立法触角

在长安镇智慧大厦，办理业务的市民络绎不绝。走进大厦4楼，是广东省人大常委会基层立法联系点。墙壁上，悬挂着“广东省人大常委会基层立法联系点”牌匾，这是东莞唯一的省级基层立法联系点。

林思翘是在长安创业的香港青年，2024年，他成为一名立法信息员，积极动员香港同乡、公司同事、身边人参与立法意见建议收集工作。

“目前，我们已经构建起‘律师事务所+社区+企业+港澳代表’的复合型信息员队伍。”长安镇人大办有关负责人介绍，长安镇已发展信息员69名，专业律师、幼儿园园长、公安民警、科研人员、企业高管、工厂老板、港澳代表等都成了立法信息员，触角延伸至生产一线和村（社区）。

经过不断实践，长安镇形成了以基层立法点为主阵地，国智（东莞）律所、乌沙社区、美泰玩具厂三大立法联络单位为支点，“1+1+4+1”的立法联系立体化架构，既有力保证了党政引领，又实现了专业力量与民意收集的有机融合，开展了一系列活动。

其中，15名社区法律顾问、14名法学会律师组成“本地智库”，凭借专业法律素养提供立法咨询与论证支撑。15名镇人大代表联动15名社区联络员化身一线群众的 “民意直通车”，常态化走访收集原汁原味的民生诉求；10名港澳企业及协会代表则以熟悉湾区规则的优势，架起连通港澳的 “立法连心桥”，助力法规更好衔接港澳实际。

在长安镇人大看来，这种“本地智库+一线群众+港澳代表”组合，深度整合本土资源与港澳元素，体现了立法联系点工作的专业性、群众性和湾区特色。“不仅实现了人才队伍的多元互补，更让基层立法工作在汇聚民智、衔接湾区中形成了独特优势。”

健全“全链条”机制 实现双向高效转化

在省市人大常委会法工委的指导下，长安镇人大健全基层立法联系点“全链条”工作机制，制定工作制度，从收文到归档，建立“八步工作法”标准化流程，实现立法意见建议征集的规范化“闭环管理”。

征询前，通过律师、专家或者“法律明白人”解读法规草案内容，将“法言法语”转化为“民言民语”，当好“解说员”。

征询后，对群众“原汁原味”的诉求和呼声进行合理归纳整理，转化为符合立法需要的“社情民意”，当好“报送员”，从而实现民意收集的“双向转化”。

长安经济发达、人口众多，在东莞镇域版图中，战略地位突出。法治实践中，遇到的法律问题具有代表性、典型性和特殊性。推进“省基层立法联系点”建设，长安镇注重点站融合，构建起“阵地延伸+站点接待+代表走访”的立体化意见征集渠道。

在阵地延伸上，“立足一点、辐射全镇”，将省基层立法联系点与镇人大代表中心联络站、15个社区代表联络站融合共建，推动点站资源共享、工作融合。

在横向覆盖上，15个人大代表联络站同步开启“每月固定接待日+法规解读专场”模式，将立法信息采集和法规宣传纳入代表接访履职固定议题，既常态化接待选民反映诉求，又结合草案内容开展“面对面”解读，引导群众从“被动表达”转向 “主动建言”，让意见征集与普法宣传形成良性互动。

在纵向联动上，将全镇人大代表按区域划分15个活动小组，推行“季度专题走访+动态跟踪调研”机制。围绕民生热点、产业发展等立法方向，深入农村、社区和企业，通过与群众拉家常、跟企业聊需求，捕捉第一手立法建议，为意见的有效性筑牢根基。

“通过三维渠道的协同发力，实现立法意见从群众中来、到实践中去的闭环流转，让每一条建议都承载着最真实的基层声音。”长安镇人大有关负责人表示。

彰显“湾区”特色 强化示范引领效应

“扶持政策优惠除了给予初创企业的港澳青年，还应拓宽至在限期内尚未享受扶持政策，但再创业的港澳青年。”

2024年4月11日，长安智慧大厦4楼，一场面向港澳代表的立法调研座谈会召开，长安镇人大代表邓佩琪提出立法意见。

“部分医院及诊所系统未能自动识别港人回乡证”“两地征信系统尚未实施互通”“是否应该加上‘逐步推动双向认可清单的建立’”……这些立法意见建议，经由长安基层立法联系点整理归纳后，“直达”省人大常委会，成为立法中的重要参考。

长安是产业重镇、制造名镇，也是港澳台商投资最活跃、最密集的地区之一。这既为立法调研工作提供了坚实的基础，也使其自身在立法工作中有着提出意见建议的现实需求。

为收集接地气的“金点子”，长安镇筑牢产业链条，依托联络单位长安美泰玩具厂，将立法触角延伸至产业链企业生产一线，重点收集企业创新发展过程中涉及法律、法规的难点、疑点问题，形成高质量的立法意见。

畅通港澳民意，架起“直通桥梁”。为更好地服务港澳企业，直接倾听港澳同胞的声音，增设了由10名港澳企业和协会代表组成的“特色队伍”。

近年来，组织众多在莞就业创业的港澳人士，围绕《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》《广东省制造业高质量发展促进条例》等重要法规积极发声。

其中，在《广东省第十四届人大常委会粤港澳大湾区专项立法计划（2024-2027年）》法规项目征集过程中，提出的关于气象合作、商事调解方面的意见建议被吸收采纳。

十年来，长安基层立法联系点拓宽人民群众有序参与立法途径，听取更多“接地气”的诉求、反映更多“原汁原味”的声音，使立法更好体现民情民意、汇聚民智民力、回应民需民盼。