美国总统特朗普8月18日在白宫先后与乌克兰总统泽连斯基和欧洲领导人举行会晤。会晤讨论了乌克兰安全保障、领土、俄乌总统会晤三大议题,但没有关注停火、美欧向乌克兰派兵和乌克兰加入北约问题。特朗普认为,没必要谈停火,可“边打边谈”。
美乌总统会晤在白宫椭圆形办公室内举行。泽连斯基一改“军装风”,身穿黑色夹克和衬衣,致开场白时接连说“感谢”。特朗普称赞泽连斯基当天着装,美国副总统万斯在开场环节没有讲话。美国媒体报道称,此次会晤气氛相对友好,与半年前三人在媒体前激烈争吵对比鲜明。美国媒体还报道,欧洲领导人事前建议泽连斯基以正式着装出席白宫会晤,并应就美方外交努力及其向乌方提供的军事援助表示感谢。美乌总统会晤后,特朗普与泽连斯基、多名欧洲领导人举行多方会晤。
分析人士认为,这次白宫会晤更像是特朗普政府把“普特会”后美方一些安排单方面“塞给”乌欧方面,但是乌克兰和欧洲的焦点关切和需求几乎没有得到明确“答案”。俄乌美欧四方博弈将进一步加剧。
■8月18日,美国总统特朗普(左)在华盛顿白宫迎接乌克兰总统泽连斯基
议题一:安全保障
此次领导人会晤的第一大议题是为乌克兰提供安全保障。美乌欧领导人会晤开场白期间,“安全保障”被提及近20次。特朗普称,这一安全保障将由欧洲国家提供,与美国进行协调。泽连斯基表示,已收到了美国关于参与、协调乌克兰安全保障的重要信号,未来10天内将制定相关细节措施,乌方提出购买价值约900亿美元的美国武器,包括飞机和防空系统。在北约秘书长吕特看来,美国对向乌克兰提供安全保障的承诺很模糊。尽管美国愿意参与安全保障本身就是“突破”,但美国如何参与仍需进一步讨论。
英国《金融时报》网站18日报道,该报获得的一份文件显示,乌克兰提议在欧洲国家的资助下购买1000亿美元的美制武器,以期在与俄罗斯达成和平协议后获得美国提供的安全保障。根据文件,乌克兰还提议与美国就乌企业生产无人机达成价值500亿美元的协议。
议题二:领土问题
第二大议题是领土。特朗普与泽连斯基在白宫椭圆形办公室举行会晤时,美方展示一张地图,图中标记出已被俄罗斯控制的地区。泽连斯基说,他与特朗普就这张地图进行了长时间讨论。“我对地图上的百分比提出了不同看法,因为我非常清楚实际情况。”泽连斯基表示,领土问题将由他和俄罗斯总统普京解决。
特朗普在白宫与欧洲领导人会晤时说:“考虑到目前的接触线,我们还需要讨论可能的领土交换。”特朗普前一天称,乌克兰“收不回”克里米亚。吕特表示,会晤没有讨论乌克兰领土让步的具体细节。
《华尔街日报》援引知情人士的话说,泽连斯基在与特朗普的会晤中并未断然拒绝领土交换的提议,但他表示,迁移人口和推翻乌克兰宪法中关于禁止割让领土的条款有难度。泽连斯基说,他可能会考虑“按比例交换”方案。乌方此前坚持在领土问题上不让步。
议题三:俄乌总统会晤
第三大议题是俄乌总统会晤。特朗普与普京通话后称,已开始安排俄乌总统会晤,地点待定,俄乌总统双边会晤之后,将举行美俄乌总统三方会谈。泽连斯基表示,在美俄总统通话中,俄方提出先举行俄乌双边会晤,再举行三方会谈。他已准备好与普京举行“任何形式”的会晤,会晤不应该设置任何条件。俄罗斯媒体报道说,这是泽连斯基首次同意在不停火的情况下进行进一步谈判。
据俄方通报,普京应约与特朗普通电话,交谈持续约40分钟。双方表示,支持有关俄乌代表团继续直接谈判的建议。此外,双方讨论了有关“研究提高俄乌直接谈判代表级别可能性”的想法,将就乌克兰问题、国际热点和双边议题保持密切沟通。
法国总统马克龙表示,三方会谈是解决问题的唯一途径。接下来可能还需要一次有欧洲参与的四方会谈,“因为当我们谈到安全保障时,谈的是整个欧洲大陆的安全”。
停火问题:特朗普重申“可以边打边谈”
关于停火问题,乌克兰和欧洲方面均主张,俄乌双方首先应达成停火协议,然后再谈长期解决方案。但特朗普重申,他不认为停火是达成和平协议的必要前提,“我们可以边打边谈”。关于美欧向乌克兰派兵,吕特说,与特朗普会晤期间“完全没有讨论”欧洲和美国向乌克兰派兵可行性问题。谈及乌克兰加入北约问题,吕特说,会晤没有讨论乌克兰的北约成员国资格问题,讨论的是向乌克兰提供类似《北大西洋公约》第五条的安全保障。
■美国东部时间8月18日下午2时许,美国总统特朗普、乌克兰总统泽连斯基和多名欧洲领导人在美国白宫举行多方会晤
会晤细节
美欧乌会谈插曲不断
此次美国总统特朗普如何接待乌欧领导人、乌克兰总统泽连斯基参与会谈等细节,备受媒体和网民关注。
麦克风没关,“密语”曝光
据美国媒体报道,在多方闭门会晤前的媒体开放环节,特朗普与法国总统马克龙的一段私下对话被未关的麦克风捕捉到。根据现场麦克风收录,特朗普对马克龙说:“我觉得他(普京)想为我达成协议,你明白吗?”
特朗普随后在社交媒体上发文说,在与泽连斯基、欧洲领导人会晤结束之际,他给普京打了电话,“已开始安排普京总统与泽连斯基总统的会晤”,地点待定。
泽连斯基一改平日的“军装风”
路透社报道,在这一事关重大的高规格会晤中,在华盛顿的外交官圈子里被问得最多的问题之一是,乌克兰总统这次会穿西装吗?
据报道,自俄乌冲突全面升级以来,泽连斯基通常穿作战服等着装出席各类场合。在18日会晤中,泽连斯基一改平日的“军装风”。他虽然未穿西装,但一名欧洲外交官形容他“几乎是西装革履”。他穿了黑色衬衫和一件小翻领黑色外套,胸前有凸起的口袋,但依然没有打领带。
路透社评论,这次泽连斯基通过了“时尚测试”。今年2月,泽连斯基在白宫与特朗普会见时,被现场一名记者质问“你怎么不穿西装”,被认为这是对美方的“不尊重”。该记者18日再次提问,他向泽连斯基道歉,并夸他当天打扮“非常帅”。特朗普也表示赞赏。
上次访问白宫期间,美国副总统万斯在电视镜头前斥责泽连斯基不“感激”美国的支持:“你说过一次‘谢谢’吗?”。这次,泽连斯基一开场就连声道谢。路透社报道,他在椭圆形办公室的开场白包括8个感谢词,主要是对特朗普说的。
媒体注意到“万斯没发言”
与2月不同的是,万斯在此次会晤的公开部分过程中并没有什么发言,这一情况受到了媒体的关注。
美联社在对当日会晤的一条报道中写道:“与上次他在椭圆形办公室参与和泽连斯基会谈不同,万斯这次在记者在场的开门会议阶段,没有发表任何言论。”
报道说,特朗普和泽连斯基在互动和回答记者提问过程中,万斯和国务卿鲁比奥一起,坐在一张沙发上。
各方表态
泽连斯基就停火问题松口
俄媒称普京对直接对话持开放态度
美国总统特朗普同乌克兰总统泽连斯基及多名欧洲领导人18日在白宫会晤。会晤结束后,美乌欧俄各方纷纷就后续俄乌和平谈判等议题作出最新表态。泽连斯基就停火是否作为继续谈判先决条件松口,俄媒体则报道俄罗斯总统普京对同泽连斯基直接对话持开放态度。
泽连斯基松口:停火不再是谈判条件
泽连斯基当天在白宫会晤后对媒体记者说,乌克兰方面“确信战争终会结束,关键不在于战斗暂停,而在于拥有安全保障的真正和平,乌克兰不再坚持将停火作为继续谈判的先决条件”。
他说:“安全保障是终结战争的起点,美国明确表态将协调各方并提供支持,同时美国也将作为乌克兰安全保障的参与国,这体现了美方的政治意愿与决策。”
泽连斯基表示,越来越多与乌克兰安全保障有关的细节将“浮现”,这些将在下周或未来10天内以某种形式被确定下来。
泽连斯基还说,特朗普支持举行美俄乌三方首脑会晤。美国建议尽快开,但需各方达成共识。俄方则提议先举行俄罗斯总统普京与泽连斯基的双边会谈,再开展三方会谈。泽连斯基称他同意这一方案并愿意与普京会面。泽连斯基强调,领土问题只能在他和普京会谈时才可以讨论。
泽连斯基表示,他已准备好与普京举行“任何形式”的会晤,会晤不应该设置任何条件。“我无条件地认为,我们应该举行会晤。”
俄方释放信号 支持俄乌直接对话
俄罗斯总统助理乌沙科夫当地时间19日凌晨发布通报说,普京应约与特朗普通电话,双方表示支持俄乌代表团继续进行直接谈判。
乌沙科夫在通报中说,俄美总统电话交谈持续约40分钟,通话坦诚且有建设性。两国领导人表示,支持有关俄乌代表团继续直接谈判的建议。双方还讨论了有关“研究提高俄乌直接谈判代表级别可能性”的想法。两国总统表示,将就乌克兰问题、国际热点和双边议题保持密切沟通。
今日俄罗斯通讯社援引克里姆林宫一名助手的话报道说,普京对同泽连斯基直接对话的“想法”持开放态度。
此外,俄罗斯外交部18日发布声明,警告任何北约国家不得在乌克兰部署军事力量,称这种做法将带来“不可预知的后果”。
欧洲呼吁对俄施压
法国总统马克龙18日在白宫会谈后表示,特朗普相信俄乌能够达成协议以及普京也想要和平。如果这一进程被拒绝,需要加大对俄罗斯的制裁力度。
马克龙说:“无论如何,我们必须采取能够加大对俄施压的立场,以迫使其重返谈判桌。”
德国总理默茨18日也表示,他无法想象下一次会晤会在没有停火的情况下进行,因此应先努力实现停火,并尝试向俄罗斯施压。
对于普京与泽连斯基可能举行的双边会晤,马克龙则持谨慎态度。他表示:“我认为他们的会谈能取得决定性成果吗?我仍然保持非常谨慎。”
芬兰总统斯图布18日表示,对普京是否会参加三方会谈持怀疑态度。他指出,目前需要观察普京是否真的会出席这样的会议,还是又在拖延时间。
北约秘书长吕特18日在接受美国福克斯新闻网采访时表示,目前正在讨论向乌克兰提供与北约成员国类似的安全保障。
专家解读
又一场四方激烈博弈拉开序幕
专家认为,目前各方都表露出对结束俄乌冲突的意愿,但暴露出的深刻立场分歧显示,在推动达成停火与实现长期安全的过程中都将竭力争取自身利益,又一场俄乌美欧四方激烈博弈拉开序幕。
俄罗斯方面或将继续在军事上对乌施压,以期凭借战场优势推动外交谈判。另外,在外交上美国与乌欧之间的分歧也为俄方提供了谈判空间。据美国媒体报道,普京在与特朗普会晤时提出以俄方控制整个顿巴斯地区作为停火交换条件,该提议可能再度引发美国与乌克兰之间的分歧。
德国卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫说,俄方此举一方面可以对乌克兰国内稳定造成影响,另一方面可以放大美乌矛盾,使得在特朗普政府看来无法达成停火应归咎于乌方。
乌克兰则将在战场上竭力避免出现明显溃败,并在外交层面拉住美欧,以寻求有效安全保障。美国智库布鲁金斯学会高级研究员菲奥娜·希尔说,乌克兰的目标是努力说服特朗普政府继续援助乌克兰,同时确保欧洲坚守“挺乌”立场。
欧洲的目标则是实质性参与到谈判中,避免在俄乌停火问题上“被边缘化”。在白宫的多边会晤中,马克龙再次强调俄乌谈判扩大至包括欧洲在内四方框架的必要性。“当我们谈论安全保障时,我们谈论的是整个欧洲大陆的安全。”
比利时智库欧洲政策中心高级政策分析师阿曼达·保罗提醒说,欧洲需就俄乌谈判形成统一且长远构想,以防范当前由美国推动的外交进程失效。欧方还需要“未雨绸缪”,制定相关计划以填补美军可能撤出欧洲后出现的军力空缺,确保未来任何停火安排都具备可靠的监督机制和安全保障。
会晤地点
俄方说领导人会晤应做“充分准备”
会晤备选地点披露
俄罗斯外交部长拉夫罗夫19日说,俄乌两国总统若举行会晤,准备必须非常充分。
拉夫罗夫在接受“俄罗斯24”电视频道采访时说:“任何涉及领导人的接触都必须做好充分准备。”
拉夫罗夫还表示,任何关于乌克兰问题的和平协议都必须确保俄罗斯的安全。“如果不尊重俄罗斯的安全利益,不充分尊重居住在乌克兰的俄罗斯人和俄语人士的权利,长期协议就无从谈起。”
法国总统马克龙在法国新闻频道19日播出的专访中说,普京与泽连斯基未来的会晤地点宜选在欧洲,如瑞士日内瓦。
马克龙说,会晤地点可放在欧洲,“不仅是一种假设,也是集体的愿望”。他说,可选择中立国,“也许可以是瑞士,我建议在日内瓦”。
另据路透社19日报道,美国政府一名高级官员表示,普京与泽连斯基的会晤可能在匈牙利举行。
俄新社13日援引土耳其一名消息人士的话报道,土耳其已提议举办美俄乌领导人三方会谈。
据新华社