■光明社区东川创意产业园成为区域发展新亮点

■东城下桥大厦

■立新旧锡边城中村改造项目效果图

■柏洲边松岭公园社区康体建设项目

■焕新升级后的广东莞泰保安服务有限公司

■改造后的广东谦元建设有限公司

■桑园社区中集国际数科城

■火炼树城中村改造项目火热进行中

集体经济是基层发展的重要基石，更是推动共同富裕的关键载体。然而，如何提质增效和推动多元发展，仍是不少地方集体经济发展中亟待破解的现实难题。如何破解这一难题？

自“百千万工程”实施以来，东城街道各社区全力推动社区集体经济转型升级，创新集体资产监管模式，促使集体经济呈现出良好运行态势，经营效益得到显著增长，强基固本促增收工作也稳步夯实，为基层发展注入了强劲动力。

三年深耕，硕果累累。通过一系列创新举措，推动集体经济“加速跑”，多个社区的改造项目相继完工，实现华丽蜕变，一条做大做强集体经济“蛋糕”、鼓起群众“钱袋子”的新路径正清晰铺展。

提质增效

夯实“发展基石”

走进火炼树城中村改造项目现场，机器轰鸣、塔吊林立，项目建设如火如荼。“商户的梁高能不能压缩？”“入户大堂的设计是否可以更加合理？”“按照新规，容积率能不能再提高？”……社区干部们围绕项目细节反复打磨，每一处考量都饱含着对集体资产高效利用的深层思考。这正是东城集体经济提质增效的缩影。

今年1至6月的数据，勾勒出集体经济的稳健上升曲线：村组两级总收入10.15亿元，同比增长3.25%；经营收入9.45亿元，增幅5.03%，反映了集体经济运营质效的实质性提升。

作为收入核心支柱，集体物业出租及相关收入贡献显著，1至6月达8.56亿元，占总收入比重超84.4%，同比增长0.86%；同期物业出租面积891万平方米，同比微增1.91%，厂房平均租价为13.41元/平方米。

支出方面呈现“结构优化”特征：1至6月村组两级总支出4.02亿元，同比增加4.9%。其中经营支出减少31.24%，得益于核算统计体系改革带来的折旧成本降低；而公益支出同比增长38.66%，达2.19亿元，在保障民生福祉上持续发力，彰显集体经济“取之于民、用之于民”的属性，让发展成果更直接地惠及群众。

在资产盘活的实践中，这样的管理智慧愈发凸显。改造面积约5600平方米的光明东川创意园，从老旧空间摇身变为集文化、创意、办公、饮食于一体的综合性平台，不仅让集体物业租金大幅提升，更以环境改善激活了区域活力，成为区域发展的新亮点。

同样的蜕变也发生在光明三路2至6号。这里原本是建于20世纪八九十年代的老旧闲置厂房，收益长期低迷。为唤醒这笔沉睡的资产，光明社区创新设定“投入1000万元升级改造”的承租门槛，面向市场公开招商。2023年11月，东莞市文化传媒有限公司成功竞得运营权，投入千万元资金将其改造为文体主题产业园。改造后的项目不仅为集体年增收约120万元，且租金每4年递增8%的条款锁定了长期收益增长，更以城市文化新地标的姿态，大幅提升了区域“颜值”与城市“气质”。

盘活资源

激活“一池春水”

因地制宜、精准破题，东城积极探索持续壮大新型农村集体经济的有效途径，“沉睡资产”转化为“增收活水”，通过多元路径激活集体经济的内生动力。

投资领域的创新布局，为集体经济打开了新空间。主山社区投资5300万元、梨川社区投资2448万元入股东莞农村商业银行，这种组合模式，打破了传统物业租赁的单一依赖，为集体资产找到了低风险、稳回报的增值渠道。

城市更新的深入推进，则成为盘活低效资产的抓手。在桑园社区，桑园第三工业区项目完成后将返还13.29万平方米产业用房及600个停车位，直接为桑园两级资产增加6.57亿元，预计净资产将突破10亿元。同样，得益于城市更新回购物业，火炼树及立新净资产也将超过10亿元。这些举措背后，是“工改工”“三旧”改造政策红利的充分释放，更是集体经济向“空间集约、产业高端”转型的明确信号。

老旧厂房也迎来了“逆袭”。以石井社区莞樟路东城段的两处物业改造为例，其142号物业经广东莞泰保安服务有限公司投入600万元升级后，年增收120万元且租金每3年递增8%，区域面貌的焕新还带动了周边商机；84号物业则由广东谦元建设有限公司改造，年增收60万元的同时，更完善了社区基础设施，形成“改造一个点、带动一片区”的效应。

这样的实践正在东城各社区多点开花。下桥社区依托地铁2号线区位优势，投资1.38亿元完成下桥大厦“三旧”改造，通过集体资产交易平台试挂网竞投吸引优质企业，让交通红利转化为经济收益；梨川社区优先家居一期厂房加层项目完工后，新建的4层标准厂房预计年底竣工，以“空间挖潜”拓展产业承载能力。

规范护航

筑牢“发展底盘”

集体经济的稳健发展，离不开健全的监管体系和制度保障。东城通过筑牢制度“防护网”，为集体经济持续健康发展保驾护航，让集体经济在规范中发展，在发展中更规范。在财务监管方面，东城严格落实社区财务审查和审计工作，筑牢“防护墙”。针对社区日常会计工作，督促社区及时进行财务公开、开展监事会监督和民主理财活动，让集体经济在“阳光”下运行。同时，将社区经济事项审查制度与年度专项审查制度相结合，积极配合“一年一审”和年度财务检查，从源头堵塞管理漏洞，确保集体资产不流失。

集体资产交易的规范化，是保障资产价值的关键。东城街道于2023年3月建立工业厂房交易指导价模型，为农村集体出租、出让、购入物业提供科学定价参考，并于每年年中根据市场经济变化更新指导价。在充分体现资产价值的同时稳定辖区厂房租金。在此基础上，村组通过资产交易平台成功交易2891宗，成交额达52.06亿元，其中以物业出租交易为主，溢价率5.52%，既实现了集体资产的保值增值，又维护了市场秩序的稳定。

制度建设的不断完善，为集体资产管理提供了坚实依据。2024年5月6日印发的《东城街道社区集体资产管理实施细则（2024年修订）》，进一步规范了集体资产的管理流程。为确保政策落地，同年9月组织开展社区集体资产管理专题培训会，对310名社区干部、财务人员进行政策解读，全面提升其专业化能力，推动制度优势转化为管理效能。

数字时代，数字化赋能则让集体资产管理更精准高效。东城积极推进社区集体资产数字地图建设，依据2023年12月25日印发的《东城街道关于开展社区集体资产数字地图建设工作实施方案》，加强与市农资部门沟通，对土地、物业等资产进行全面清查。为激励工作推进，从乡村振兴战略补助专项资金中安排500万元，对完成数字地图建设的社区进行奖补。目前，街道132个村组均已完成数字地图清查测绘工作，实现集体土地、物业等重要资产信息的地图化、数字化管理，让“家底”更清晰，管理更精细。

接下来，东城街道将继续聚焦“百千万工程”，以更大力度更实举措实施好“百千万工程”，盘活集体厂房、土地等资源，推动集体经济多元发展，做优做强集体经济，推动集体经济可持续发展，切实提高人民群众获得感、幸福感，全力推动城乡融合发展、高质量发展。