盛夏的谢岗黎村，600亩早稻沐浴在充足的阳光下，正迎来生长的关键期。得益于近期持续晴好天气——光照充足、雨水适时、温度适宜，这片寄托着希望的稻田，正呈现一派长势喜人、生机盎然的景象。

谢岗是东莞的“东大门”，曾因耕地布局零散、灌溉排水和交通条件不足，大片土地长期撂荒。但如今，通过“耕地保护集聚区”建设，谢岗正从源头重构农业基础，总投资约2200万元，2022-2023年耕地恢复项目建设规模共约约1000亩，涵盖黎村村、赵林村、谢岗村，逐步形成集约化、机械化、规模化耕作条件。

科学选址 连片恢复

耕地保护集聚区建设，难在哪里？

“难点主要在选址。”谢岗自然资源分局一级主任科员庞有祥说，土地归集体所有，是村民的“命根子”，选址上要保证村民利益不受损，耕地恢复后收益有提升。

面积1100多亩的赵林农保区，土地平整，农林灌溉设施齐全，苋菜、油麦菜、空心菜、大葱长势喜人。种植户正忙着收割，将新鲜的油麦菜一箩筐一箩筐地送上车。

耕地恢复前，这里有一块50多亩的连片鱼塘，若干个小鱼塘与荒草地连片，难以形成规模种植。

“从多年的土地执法经验来看，耕地零散化没有出路，连片保护才有未来。”庞有祥说。

粮食安全是“国之大者”。谢岗镇党委、政府高度重视耕地保护集聚区建设，把耕地连片恢复作为政治任务来抓，既要确保耕地总量不减少，同时服务好地方经济发展。

为此，谢岗镇成立耕地恢复工作领导小组，制定详细的耕地恢复任务清单，将耕地恢复工作落实到具体人员，以明确分工与高效执行，确保耕地保护集聚区建设工作有序推进。

同时，镇党委主要负责人和自然资源分局、农林水务局、各村主要负责人不定期全程深入各村，实地督办耕地恢复情况。

围绕守牢耕地保护红线的总目标，谢岗全面摸排梳理镇内土地情况，统计位置、面积、现状及配套设施等信息，做到对全镇耕地保护形势“心中有数”。

坚持规划衔接、集中连片、地类衔接、尊重民意、先易后难等工作原则，谢岗镇优先选择自身规模较大，或者整治后可与周边现状耕地相连形成集中连片耕地的地块实施耕地恢复，逐步实现耕地集中归并，连片耕种，科学制定耕地恢复实施方案。

耕地保护集聚区建设，需要经过村民表决同意，必须充分考虑村民利益。谢岗镇采取拆迁有赔偿、施工期土地闲置有租金补助，竣工验收后出租耕作租金必须更高等措施，提高村民获得感。

2022至2023年，谢岗耕地恢复项目建设规模共约1000亩，目前已实现耕地流入约400亩。

量质齐升 规模种植

岭南六月，蝉鸣荔香。漫步黎村农保区，一股清新的稻香随风飘来。600亩稻田，宛如一块巨大的绿色绒毯铺展在大地上。微风拂过，稻浪起伏，沙沙作响，奏响田野的乐章。稻株挺拔如剑，叶片青翠欲滴，生机勃发。

“目前水稻处于成长中期，开始进入盛花期。这批早稻主要种植的是粤禾丝苗和南晶香粘两个品种，预计在7月中旬开始收割，亩产量可达500至550公斤左右。”东莞市丰实农业发展有限公司负责人谢银康告诉记者，按照目前的良好长势，如后期天气继续保持平稳，600亩稻田丰收在望。

耕作层保护，是耕地保护的重点。为确保粮食安全，谢岗镇耕地集聚区建设，注重耕地质量、数量双提升。

“复耕工作严格按照‘两通一平’标准推进，确保田块平整，排灌顺畅，道路通达，符合农业耕种的要求。”谢岗镇农林水务局副局长张千里说。

耕地聚集区建设以来，谢岗镇围绕耕地恢复耕作标准、可种植农作物范围等进行培训，现场一对一指导、答疑解难。

如何保证土壤肥力？在耕地恢复过程中，谢岗镇分三步走，重点保护土壤耕作层。

源头把控土壤质量。要求填土方必须提供土源检测合格报告方可填土。加强巡查监督，定期到现场检查填土土壤情况，要求施工方管理到位，杜绝外来车辆偷倒垃圾。

分层检测土壤质量。复耕完成后，采取柱状土采样的方式，在土壤不同的深度分别取样检测，确保表层及深层土质达标。

落实长效管护机制。按照“谁使用、谁管护，谁收益、谁负责”的原则落实管护责任，确保恢复后耕地稳定耕作，坚决防止出现“非农化”“非粮化”或撂荒问题。

耕地保护集聚区建设，将零散的小田整合为连片的大田，完善了灌溉排水设施和田间道路，提高了农业机械化作业效率，吸引了更多现代农业企业投资入驻，带动了配套产业发展，形成了完整的产业链。同步完善了农村基础设施，显著改善了农村居民的生活条件。

当前，谢岗通过土地承包经营权流转，将撂荒耕地、恢复后无人耕作的耕地合法合理向种粮大户、合作社流转，发挥规模经营的种粮效益。

村民说，“水通了，路也通了，田地好种了，产量也上来了。”这是谢岗镇优化耕地布局，“耕地保护”从制度走向田间的真实写照。

进出平衡 支撑发展

谢岗辖区面积约91.04平方公里平方千米，耕地总面积约6000亩。在全镇总体规划中，北有银瓶山，南有良田公园，中部为居住区。

良田公园以稻田景观为基础，融合农耕文化、生态旅游、休闲体验，打造“农业+文旅+教育”的田园综合体，推动农文旅融合发展。

目前，谢岗正在筹划黎村村田园休闲观光项目，以产业为依托，串联周边相关区块资源。同时。以周边场地需求为导向，旅游为引擎，赋能一产，打造共享田园，实现产业升级，传承农耕及非遗，促进乡村城乡融合。

充足的优质耕地，是耕地布局优化的前提。谢岗镇切实加快耕地整备工作，尽快整理出符合质量要求的足量耕地，为未来耕地和永久基本农田优化布局提供空间资源。

记者了解到，谢岗计划通过政府投资、村集体投资和民营企业投资，打造千亩良田公园，确保村民短期内不亏钱，长期有收益，实现可持续发展。

东莞是工业城市，寸土寸金。近年来，谢岗镇引进了比亚迪新能源汽车项目，以及相关配套产业，发展态势积极向好。在保证耕地总量不减少的前提下，谢岗镇积极落实进出平衡、占补平衡，满足全镇经济社会发展用地需求。

一方面，报批指标占用耕地的需补充相应耕地数量；另一方面，充分考虑现状耕地布局情况，对于不利于保护、利用的零碎耕地，进行识别，并有序地进行流出工作，及时编制耕地进出平衡方案，实行耕地总量管控，落实党政同责，保证完成耕地考核任务。

庞有祥说，在保证耕地整备的数量和质量前提下，持续谋划永久基本农田的优化调整，按照相关要求做好数据、技术准备，持续向上级争取优化调整，切实腾挪空间，消除制约经济社会发展的不利空间要素。