【编者按】
法治政府建设是推进国家治理现代化的重要基石。近年来，东莞聚焦企业和群众关切，推出系列创新实践，大力推进法治政府建设。即日起，东莞日报推出“法治政府建设”专栏，以各相关部门为脉络，深入挖掘“全国首创”“全省推广”案例，以改革案例为切口，以群众和企业获得感为答案，展现东莞法治护航高质量发展的创新实践。敬请垂注。
改革开放以来，民营经济在东莞的发展势如破竹，创造了一个又一个奇迹，堪称“东莞发展的脊梁”。他们贡献了六成以上的地区生产总值和工业增加值、七成以上的税收总额、八成以上的创新成果、九成以上的市场经营主体。
东莞的民营企业家们为什么愿投、能投？还能实现快投？这是因为锐意进取、敢于创新的东莞一直都很重视民间投资，在法治政府的建设过程中，东莞市发展和改革局多举并措提升营商环境，打造战略平台和战新产业撑起实体经济，优化服务效能设立扶企纾困专项资金，更通过减材料、减时间、减环节，为涉企事项审批“瘦身”提效。
我们欣喜地看到，近年来东莞每年的民间投资规模都超过1500亿元，近三年总投资超5000亿元。如此庞大规模的投资体量已经占据了全市固定资产投资的六成以上，民间投资活力、动力、潜力持续释放。不仅如此，东莞还锚定“8+8+4”的现代产业体系，瞄准新一代电子信息、高端装备、半导体及集成电路、新能源、人工智能、低空经济等重点领域聚焦用力，牵引全市抢抓战新产业、未来产业新风口。
目前，东莞已形成一个万亿级电子信息制造业集群，一个五千亿级装备制造业集群，新材料、食品饮料、造纸和纺织服装鞋帽四个千亿级产业集群，新能源等九个百亿级产业集群，其中智能移动终端、智能装备集群、莞佛泛家居产业集群先后入选国家先进制造业集群。
在国家发展改革委举行专题新闻发布会上，国家发改委称赞：“在促进民间投资方面，广东省东莞市等地涌现出的一批典型经验值得复制推广。”
逾千项业务“全市通办”“湾区通办”“跨省通办”
营商环境跃升民间投资“愿投”
“放管服”改革，是东莞激活民间投资的关键一招。
东莞市政务服务中心于2019年10月启用，是融合党建、政务服务、公共文化、休闲娱乐的城市新地标，是展示数字政府改革建设成果的重要平台，亦是优化营商环境、助推高质量发展的城市新名片。这个中心设有270个办事窗口，年均办理业务量超100万宗，其中综合窗口161个，除公安、税务、婚姻登记通过部门综合窗口对外提供服务外，其余政务服务事项均进驻了“全科”综合窗口，实现“进一扇门、办所有事”，“一个窗办多项事”。全市政务服务退件率从13%降至2.3%，市镇两级大厅基本实现高频政务事项100%进驻，铺设自助终端超2000台，实现近1300项事项“全市通办”、超4000项事项“湾区通办”、2500多项“跨省通办”事项在莞可办。
政务服务全域标准化之外，东莞还全力提升开办企业便利度。建立市场主体登记智能审批系统使得登记审批效率提高2倍以上、建立公证文书信息共享数据库、上线中国（香港）委托公证业务综合管理信息化平台、实现港资企业全程电子化登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变……东莞还在全省率先实现水、电、气等市政公用业务“网上一键办”，公积金业务全流程电子化、全程零跑动。
战略平台战新产业齐发力
实体经济为本民间投资“能投”
莞邑大地上战略科技力量正加快集聚。
中国第一台、全球第四台散裂中子源建成并开放运营，获得省科技进步奖特等奖，已建成多物理谱仪、大气中子辐照谱仪等11台中子谱仪，完成逾2000项用户实验课题。
散裂中子源二期、先进阿秒激光设施顺利纳入“十四五”国家重大科技基础设施建设规划。
松山湖材料实验室累计发表文章4286篇，申请专利1139件,团队研究成果分别入选“中国十大重大技术进展”“中国半导体十大研究进展”“中国科学十大进展”。
大湾区大学、香港城市大学（东莞）等高水平研究型大学加快建设。
2024年全市承担国家自然科学基金项目134项、资助经费5416万元，稳居全省地级市第一；连续两年获国家杰青项目，现有在莞国家杰青25人、国家优青10人，青年科学家队伍加快集聚。
减材料、减时间、减环节、提效率
审批“瘦身”提效 民间投资“快投”
为高效促进项目建设投产，东莞以权力“减法”换效能“加法”，推进行政审批制度改革驶入“快车道”。
东莞大力精简审批材料，将事前审批改为事中事后监管，对原办理施工许可手续需提供的工人工资保证金、履约担保等均改为日常监督中监管。实施完全告知承诺制的政府投资项目审批时限压缩至40日、社会投资项目审批时限压缩至30日，比省定目标压缩60%、50%。出台社会投资简易低风险建设项目优化政策，进一步将工程建设许可和施工许可并联办理，不强制开展施工图审查、不强制委托监理等改革措施，将审批总时限压缩至15个工作日。
东莞实行并行、并联审批，深化工程建设项目审批、“摘牌即动工”“完工即投产”系列改革，重构用地审批、规划调整、工程方案审查审批流程，实行“容缺受理、并联审批”，有效提高审批效率和资源利用效率。
