编者按：日前市委全面深化改革委员会第十七次会议召开，会议通报了东莞市2024年度十大优秀改革项目、基层优秀改革创新案例。为充分激发基层改革创新的“源头活水”，推动全市形成争先改革、竞相突破的生动局面，营造浓厚的改革创新氛围，东莞日报全媒体今起推出系列报道《改革创新在基层》，敬请垂注。

早高峰的光明社区光明路，从行车2个小时缩短到30-60分钟，党员志愿者手持红旗引导车流，新施划的立体斑马线前，接送学生的车辆礼让行人……这番井然有序的景象，很难让人联想到一年前这里还是东城街道出名的“堵点”。

这样的改变源于东城街道创新“大党委”工作机制，采取组织共建、资源共享、难题共治的模式，以治堵破局推进基层社会治理创新，带动促进社区经济、社会、环境综合提升，形成了共建共治共享基层治理新格局。

构建“大党委”合力攻坚

“以前接娃放学回家得堵2个小时，现在40分钟就可。”“增加隔离护栏，中间车道一直畅通”“减少了拥堵时段，接娃放学送娃上学，方便多了。”近日，东华高级中学东城校区进入放学时间，许多家长将车停在接送区域等待，不少家长纷纷表示，东城街道光明路段堵了十多年的老大难问题，现在终于缓解了。

东城街道光明社区地处莞长路、八一路和环城路3条主干道交会处，“辖区3所学校、1个医院、多个工业园集中在光明路沿线。其中，高峰期日均3.6万名学生流动、近3000名患者出入。”光明社区相关负责人表示，以前接送、早间就诊、假日等峰值节点，社区内外部道路瞬时车流极大，叠加停车位短缺、公共交通供需不匹配、内部道路管理混乱、长期违停乱停等问题，治堵难度非常大。

事关民生福祉，再难也得“治”。东城街道党工委按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”原则，紧扣光明社区交通治理难点，构建“大党委”组织体系，积极吸纳东城交通分局党支部以及东华中学、光明中学、普济医院等辖区周边党组织党员干部担任社区大党委“兼职委员”，明确党建共建合作规划，通过基层党建打破各方利益壁垒，凝聚强大合力，推动交通治理工作精准对靶、精准施策。

同时，建立“大事围桌共议、急事快报秒回、难事提级协调、实事责任到位”的工作机制，组织召开“大党委”议事协调会10次，各方全程参与治堵问题研究、商讨和决策，以强力统筹代替单打独斗，实现“一盘棋”合力攻坚。

精准施策破顽疾

在社区“大党委”的统筹下，共商提出36项综合治堵工作举措，形成治堵清单，细化明确时间节点、工作要求和责任主体，各方主体领办项目、各负其责，学校提高“校车+公交”乘坐率，医院优化停车场内交通动线，社区统筹泊位资源，交管部门采取“微循环+硬隔离+严管理”引导有序通行，共同推动治堵。

一场针对光明社区交通拥堵的“治堵攻坚战”开启，一条条有效治理举措持续落地：完善优化路网结构，打通新华街与光明新村一路西端之间的断头路，谋划光明新村一路和明新路升级改造，改造林政路市政设施。

强化道路交通管理，光明社区光明路至一环路试运行限时单行措施，明路与明新路交会处增设交通信号灯，并设置光明路、明新街为严管路，对违停车辆实施劝导、劝离或查处。

优化停车资源供给，新建2个停车场，共增加停车泊位280个。同时，协调推进光明路周边9个私人停车场改造为共享停车场，提供停车位超500个。此外，在光明路上设置公交专线专用车位。

倡导公共交通出行，大力推广公交专线和定制公交，开通直达东华高级中学和光明中学公交专线13条。保障校车优先通行，一方面，协调学校努力挖潜内部空间停放校车，另一方面，在光明一环路设置校车专用道，保障高峰期校车通行秩序。

此外，在“大党委”推动下，光明社区与学校组织联合志愿服务队，合力清出校车通道，共同保障交通循环；学校切实承担起家校接送源头治理责任，有力引导家长、学生转变自驾接送方式和违停占用公共空间等不良行为，不少党员教师带头宣传提升校车乘坐率。

如今，高峰时期家长接送时间从2—3小时降至0.5—1小时，违停乱放现象基本消失，困扰居民多年的“老大难”问题，取得了阶段性的解决成效。

/记者观察/

以组织创新打通基层治理 “任督二脉”

在城市基层治理的复杂棋局中，交通拥堵向来是难破的困局，东城街道光明社区也曾深陷其中。三条主干道交会形成车流漩涡，学校、医院、工业园等高密度场所带来庞大人流，停车位短缺、交通管理无序等问题如同乱麻，严重影响居民生活与城市运转。然而，东城街道构建的 “大党委” 工作机制，以组织创新为 “金钥匙”，成功打通基层治理的 “任督二脉”，实现从 “堵城” 到 “畅途” 的蝶变，为基层治理现代化提供了生动范例。​

传统基层治理模式下，部门壁垒、资源分散，面对综合性难题往往力不从心。东城街道 “大党委” 机制的创新之处，在于打破固有组织架构局限，以党建为引领重塑治理格局。这一组织创新，如同在各治理主体间架起 “桥梁”，将分散的 “治理孤岛” 串联成协同作战的 “治理网络”，彻底打通了基层治理中信息不畅、资源难整合的 “任脉”。​

组织创新不仅体现在架构重塑，更落实于高效运行机制的构建。“大党委” 建立 “大事围桌共议、急事快报秒回、难事提级协调、实事责任到位” 的工作机制，从制定 36 项综合治堵举措形成治堵清单，到明确各责任主体任务与时间节点，这种精细化、系统化的运作模式，避免了多头管理与推诿扯皮，极大提升了治理效能，如同打通基层治理执行不畅、效率低下的 “督脉”。​

在 “大党委” 机制的统筹下，一系列治堵措施精准落地。东城街道的实践充分证明，组织创新是破解基层治理难题的关键一招。“大党委” 机制通过打通 “任督二脉”，既实现了资源的高效整合与共享，又激活了各治理主体的积极性与创造力，构建起共建共治共享的基层治理新格局。这一创新经验为其他地区提供了重要启示：在基层治理中，唯有敢于突破传统组织架构束缚，以党建引领推动机制创新，才能激发基层治理的内生动力，切实提升治理能力与水平，让群众收获更多获得感与幸福感。