在中国制造业版图上，广东东莞是一颗分量十足的“螺丝钉”。从广东东南部一个加工基础薄弱的农业县，东莞历经40年完成转型升级，成长为联通全球、产业配套完善的世界知名制造业基地。其发展轨迹不仅是中国改革开放40年的生动缩影，也折射出广东制造业从“广东制造”迈向“广东智造”、深度融入全球产业链的步伐。

起步于“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易），东莞逐步构建起电子信息、模具制造、服装鞋帽等多个产业集群。如今，伴随数字化与智能化深入推进，制造业正加快向新一代电子信息、智能装备、新能源、新材料、人工智能和机器人、低空经济等新兴领域转型，对人力资源结构提出更高要求。

进入21世纪，东莞制造业经历了深刻的结构性转型。从劳动密集型模式，转向以技术驱动为核心的产业格局。电子信息、精密模具、机械制造等新兴行业崛起，加大对中高级技能人才和工程技术人才的强烈需求。技工院校提质扩容，企业加大培训投入，技能人才评价制度逐步完善，一批掌握硬核技术的蓝领成为制造业升级的核心力量。

制造业是东莞立市之本和发展之基。面对新一轮科技革命和产业变革，东莞正加快推进数字化转型和“AI＋制造”，着力构建覆盖支柱产业、战略性新兴产业和未来产业“8＋8＋4”现代化产业体系。实施新一轮“大技改”，加快八大领域设备更新，带动22万家制造企业加速做大做强，实现工业技改投资增长9.1％，规模以上工业增加值增长6.9％，工业总产值突破2.5万亿元。作为制造重镇，东莞集聚了华为、OPPO、vivo等电子信息巨头，带动数千家规模以上企业加速迈向智能制造。

在全球产业链重构与国内经济转型双重压力下，东莞制造业正驶入“深水区”。智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业迅猛崛起，产业变革对技能结构提出新要求。

“过去，企业的人才服务相对简单，只需向客户输送人力，完成任务交付即可。但近年来，尤其是在与华为等高端制造企业合作后，客户需求发生了根本性变化——人力资源企业不仅要‘送人’，更要‘送才’。”东莞市信鸿人力资源管理有限公司负责人表示，客户对派遣员工的要求越来越高，既要技能扎实，又要岗位匹配，能够快速融入生产线并解决实际问题。

在东莞，曾经熙熙攘攘的传统加工车间正悄然切换赛道。智能制造、机器人、自动化成为制造业新坐标。随着技术进步，企业面临最大瓶颈是高端技术技能人才的严重短缺，尤其是集研发、制造与创新于一体的复合型人才。

现实数据印证了企业人的焦虑。东莞市人社局调研显示，全市97个紧缺急需职业（工种）中，53个涉及战略性产业，机床装调维修工、半导体芯片制造工等岗位紧缺程度高，远超供给。智能工厂、工业互联网、数字孪生等新应用加速落地，人才跟进却步履蹒跚。

中智（东莞）经济技术合作有限公司相关负责人杨曼表示，当前企业招聘标准呈现明显结构性上移趋势：管理岗位普遍要求高学历并叠加数字化管理、跨部门协同等复合型能力认证，部分高新技术企业增设AI技术应用能力门槛；服务业倾向持有行业准入资格的实操型人才。求职者期望薪资较岗位实际均值高，供需双方在人才定价机制、能力评估维度及发展预期等方面形成三重错配。

未来3-5年，东莞对高端技术技能人才的需求仍将快速增长，尤其在工业互联网、机器人应用、智能制造集成等领域，复合型“技工＋工程师”岗位愈发紧俏。

广东东莞人力资源服务产业园

随着产业加速升级，珠三角制造业对高素质技术技能人才的需求水涨船高，而人才结构“跟不上趟”的矛盾日益凸显。面对挑战，东莞正以政、企、校多方协同，探索一条现代制造业人才共育新路径。

企业引路，产教融合走深走实。据东莞信鸿相关负责人介绍，自2015年起，公司携手东莞职业技术学院等院校进行“现代学徒制”订单式培养，学生带项目学，企业提前锁定人才，培养人才，毕业即上岗。目前，公司在全国设立80余个订单班，合作院校超100所，重点覆盖精密制造与人工智能，毕业生广泛服务于华为等龙头企业，贯穿智能制造各环节。公司每年从5万名学生中择优录用约1万人，定制课程精准对接企业技术岗位需求。

政策引导为校企合作装上“加速器”。早在2018年，东莞发布《制造业人才发展规划（2018-2025年）》，明确“人才强市”战略，随后《紧缺急需人才目录》《产业紧缺人才引进办法》《制造业高质量发展十条（2023年版）》等政策陆续出台，涵盖技能培训补贴、人才住房保障和企业引才奖励等措施，持续优化人才环境。

依托粤港澳大湾区区位优势，东莞加强与广州、深圳等地高校和科研院所产教融合。通过共建实训基地和订单班，提升人才培养针对性。以松山湖国际创新创业社区为代表的创新平台，正加快集聚智能制造与新一代电子信息产业研发人才，为制造业“智造转型”积蓄新动能。

“过去学校教的与企业要的脱节明显，现在‘教什么、怎么教’企业说了算，培养更精准。”东莞市人社局负责人表示。2024年，全市开展“项目制”技能培训7.48万人次，涵盖105个项目，其中87个与制造业直接相关，占比超八成，涵盖半导体集成电路、工业机器人等新兴工种。

育人载体建设提速升级。东莞支持企业建成145家市级技能大师工作室，培育高技能人才19345人，产出技术成果400多项，成为技术攻关和人才培养双重引擎。全国首个“工业4.0”生产性实训基地也在东莞落地，形成“市高技能公共实训中心＋20家分基地”的公益性体系，累计服务145万人次，聚焦智能制造、电子信息、无人机等新兴产业。目前，东莞形成四级技能人才培育平台体系，其中国家级7个、省级10个、市级295个、镇级71个，覆盖全市6大片区33个镇街（园区）。

广东东莞人力资源服务产业园（寮步园区）

高校端，深度融合进一步提速。巨冈精工联合华南理工大学共建研究生实验室，吸引硕博人才参与研发；同时与西安交通大学、天津大学等名校联手，承担国家重大科技专项，打造高端人才蓄水池。中高职院校合作同样密集，为企业发展输送新生力量。

人才评价率先创新试点并推广。东莞深化人才评价制度改革，在规模以上企业推行“新八级工”职业技能等级制度，在广东省率先探索企业技能人才自主评价模式，是全省唯一获得人工智能副高级职称评审权的地级市。累计推动801家企事业单位参评、超31.5万工人获得职业技能等级证书，涉及408个职业（工种）覆盖17个行业门类、57个行业大类，战略性新兴产业占比超过八成，有力支撑新兴产业发展。

放眼珠三角乃至全国，东莞正在把“制造大市”优势转化为“人才强市”动能，走出一条制造业升级与人才共育并进的新路径。