6月3日，2025年六五环境日广东省主场活动在汕头举行，活动以“美丽中国我先行”为主题，汇聚社会各界力量共建美丽广东。会上发布第二届“广东省十大生态环境创新案例”，东莞市生态环境局在国内首创的“志愿服务+道歉承诺”从轻处罚模式成功入选。

东莞市生态环境局相关负责人在现场分享了“志愿服务+道歉承诺”从轻处罚模式。此前，生态环境工作人员执法检查发现一家生产塑胶手机外壳的小微企业，有软质黑色油漆渣从废气管道滴漏出来，相关污染防治设施也未按规定运行。当时，该企业负责人坦言其环保意识不足，但面临资金压力，一时无力缴纳罚款。

东莞有大量小微企业，如何在维护法律尊严的同时，又能兼顾企业实际困难？

为此，东莞主动作为，因地制宜谋对策。在2022年首次以市级规范性文件形式，出台道歉承诺从轻处罚制度。环境违法道歉承诺从轻处罚制度针对13类恶劣情节以外的环境违法行为，企业能及时改正并在东莞市主要媒体或东莞市生态环境局官网公开道歉、承诺守法的，可从轻处罚，取得了良好成效。

道歉承诺从轻处罚制度帮扶企业纾困减负。通过引导企业在有影响力的媒体上向社会公开作出守法声明，促进其自觉承担生态环境保护主体责任，再通过从轻处罚来帮助企业纾困解难，坚持了教育与惩戒相结合，让执法既有力度又有温度。

2024年8月，东莞市生态环境局修订印发《东莞市生态环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》，对道歉承诺从轻处罚制度进行优化，创新引入“志愿服务+道歉承诺”从轻处罚模式，促进严格执法、自觉守法与普法宣传的有机结合。若企业满足相关情形，向社会公开道歉、承诺守法，参加6小时以上志愿服务，只要不低于法定最低限额，罚金可以减半。

该模式强化企业环保主体责任，减轻违法者经济负担，推动违法行为迅速整改，避免违法行为对生态环境的负面影响扩大。2024年10月，生态环境部生态环境执法局将该模式相关工作经验编制成工作简报，向各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）等有关单位推广。

该模式实施以来，在东莞提出道歉承诺申请的企业中，及时完成整改的达到90%以上。截至目前，从轻处罚案件共134宗，共有118家企业303人次参与警示教育，完成志愿服务时长918小时，协助开展环保公益活动受益人群达1040人次。很多参与警示教育的企业当事人表示，通过参与志愿服务，切实增强了环保意识，提升了治污水平。