特别策划：“2亿分之一在清溪”

历史长河奔腾向前，但有一座城市，一直以其独特的魅力吸引着无数追梦人——东莞。

据不完全统计，改革开放46年来，超过2亿人曾在东莞工作过、生活过；平均每7个中国人之中，就有1个与东莞有着不解之缘

。在这片充满希望的土地上，每个人都在为自己的梦想拼搏，每个人都书写着属于自己的传奇。

清溪镇，以其秀美的自然风光、浓厚的人文气息和蓬勃的发展活力被誉为“中国最美小镇”。这里同样汇聚了来自五湖四海、各行各业的“2亿分之一”，他们用拼搏和坚守，让清溪的面孔变得真实、立体、丰富、斑斓。每一个人，都闪耀着时代之光；每一个人的故事，都值得被细细聆听。

“最美清溪”公众号特别推出“2亿分之一在清溪”系列报道，旨在挖掘那些平凡而又不凡的人物故事，展现他们背后不为人知的努力与坚持，致敬每一位挥洒青春与热血的“2亿分之一”。

在东莞清溪镇，有一座名为康怡花园的小区，它始建于1993年，曾经在改革开放初期作为承载外企高管居住的高端社区。然而，岁月无情，这个曾经光鲜的小区，深陷设施老化、管理混乱、矛盾频发的泥潭，沦为“脏、乱、差”老旧小区的典型，仿佛一位风烛残年、百病缠身的老人，失去了往昔的活力与光彩。

2022年，在小区最灰暗的时刻，70岁退休老党员程连芸的到来，如同一束光照进了阴霾之中。她直面重重困境，决心要为这个衰败的小区带来改变，开启了一段令人瞩目的“救赎”之旅。

PART.01

筑牢党建破困局

程连芸是黑龙江人，退休后因子女在清溪工作，开启了候鸟式生活。当她目睹康怡花园的乱象时，内心深处的党员使命感和责任感被瞬间点燃。她作出这个决断：要想突破困局，必须让党旗在康怡飘扬。

党支部成立的筹备工作，繁琐而艰辛。每一个文件的起草，每一个会议的安排，每一个细节的敲定，程连芸都躬身力行。终于，历时三个多月，康怡花园党支部于2022年7月19号正式挂牌。这不仅仅是一个组织的诞生，更是康怡花园走向新生的起点。

党支部成立后，真正考验接踵而至：小区里有长期积累的信访问题，群众投诉不断，业主之间的内讧也时有发生，各方关系如同乱麻一般。面对这些棘手的问题，程连芸带领党支部主动站出来，全力支持临时自管小组开展小区管理工作。她深入到每一个问题当中，耐心倾听各方的诉求，积极协调各方的利益，用她的智慧和耐心，慢慢梳理、逐渐解开这些缠绕在小区发展道路上的“死结”。

PART.02

创新机制活治理

在程连芸的积极推动下，康怡花园如同一个充满生机的创业项目，不断涌现出令人惊喜的创新举措，逐步打造出了一个全新的小区生态。

    康怡花园成立了清溪镇首个有律师进场服务的工作室——黄睿洲调解工作室。黄睿洲律师积极参与小区的管理决策，为解决小区内的各种纠纷和问题提供专业的法律意见，让业主们在遇到问题时有了明确的法律依据和解决途径，有效避免了矛盾的进一步激化。

    康怡花园成立了清溪镇首个物业小区妇联，充分发挥女性在小区管理中的独特优势，发动妇女积极参与小区的各项公益事务，特别是对老人、儿童等群体给予无微不至的关怀。在小区的环境整治、文化活动组织等方面，妇联成员们也发挥了重要作用，成为小区和谐发展的重要推动力量。

康怡花园还在多个方面创造了“首个”和“首家”的佳绩。它成为清溪镇首个进行老旧电梯更换的小区，也是清溪镇首个申请超长期国债更换老旧电梯的小区。老旧电梯的更换工作难度巨大，涉及到资金筹集、业主意见统一、施工协调等多个方面的问题。程连芸带领党支部成员挨家挨户地做工作，耐心向业主宣讲政策，协调各方利益，最终成功推动了老旧电梯的更换工作，为居民的出行安全提供了有力保障。

PART.03

旧改攻坚展新貌

民生问题无小事，老旧小区改造是重大的民生工程。程连芸深知这一点，在她的努力下，康怡花园成为清溪镇首个老旧小区改造项目，并于2024年6月正式启动总工程款达233万元的改造项目。

改造项目围绕“完善小区居住环境、完善小区设备、完善小区居住安全”三大目标进行精心规划设计。针对小区172户居民长期面临的停车乱、设施旧、环境脏、充电难等问题，进行了有针对性的改造措施：新增52个汽车停车位和200个电动车充电桩，有效化解“停车乱象”；原本坑洼不平的水泥路面，铺设了3800平方米的沥青路面，提升小区的整体美观度；对垃圾堆积区进行全面清理整治，并顺势打通小区消防环形通道，消除安全隐患；常年被业主占用种菜的区域被改造为篮球场、游乐场，为居民提供了休闲娱乐的好去处；废弃电房变身图书阅览室、长者食堂，拓展了居民的活动空间，丰富了居民的精神文化生活；投入10万元改造绿化带400平方米，精心打造出“一步一景”的景观格局。

为确保改造项目顺利进行，程连芸指导小区业主成立了“一户一元一股”的自管物业公司，与驻点律师、物业公司形成合力，解决了部分商铺和业主长期拖欠物业费等问题，缓解了小区资金短缺的问题。同时成立“旧改监督小组”，对改造项目的全过程进行监督，确保改造工程质量过硬。如今，改造后的小区焕然一新，这是党建引领下“民生工程”的生动实践，也是程连芸和小区居民共同努力的成果。

PART.04

阳光治理铸信任

曾经的康怡花园，因物业撤场陷入了“信访怪圈”。业主拒缴物业费、电梯故障频发、邻里纠纷不断，小区的秩序和安宁受到了严重的威胁。

就此，程连芸带领党支部以“法治+自治”为破局之策，成立了清溪镇首个物业小区人民调解委员会，并首创“言和堂”矛盾调解机制。将主要矛盾清单化，逐一进行消化处理，建立起“党支部、调委会、物业管家、律师团队、社区法官”多位一体的调解体系，通过充分发挥各方优势，共同解决小区内的矛盾纠纷。全年化解拒缴物业费、漏水、噪音等纠纷30余起，真正实现了“小事不出楼栋，大事不出社区”。

在程连芸的坚持下，小区的财务状况变得透明公开——每月公示收支明细，业主代表参与财务监督。通过建立"阳光账本"制度，业主们对小区的管理更加放心，物业费收缴率从之前的不到50%提升到100%

。程连芸用“玻璃钱袋”打破信任坚冰，让“扯皮小区”变身成了“幸福小区”。

PART.05

文化润泽聚民心

程连芸还注重小区的文化建设和邻里关系的和谐。以“家校社共育”为抓手，康怡花园党支部与联升小学党支部共建“和睿家长课堂”，邀请党员教师开展亲子教育沙龙，破解“隔代教育”“育儿焦虑”难题。成立清溪镇首个青少年快乐驿站，以党员为主导，组织开展适合青少年的文体活动，以小手牵大手，带动业主家庭听党话、跟党走。此外，党支部积极开展党员“双报到”参与小区管理，同时吸收优秀业主为入党积极分子、预备党员，确保队伍活力。

近年来，党支部组织开展了群众喜闻乐见的活动达60多场次，参与居民超5000人次；联合清溪医院、社卫中心到小区免费为65岁以上老人体检，联合相关单位到小区为群众开展义诊、理发、修鞋等便民服务。截至目前，已经10次向小区全体业主发放粮油、水果、饮料等福利，累计价值20万元。在党建引领下，小区住户的幸福感、安全感、归属感显著增强，真正让小区“红”起来、民心“暖”起来。

康怡花园的蝶变证明：党建引领不是口号，而是破解治理难题的 “金钥匙”。从“环境脏乱”到“四美社区”，从“信访大户”到“无讼小区”，康怡花园在程连芸的带领下，探索出了一条“党建+自治”的老旧小区治理新路径。

程连芸表示，未来，康怡花园将以争创“莞香家园”为目标，在楼顶补漏、适老化改造等领域持续发力，让“红色物业”的旗帜在基层一线高高飘扬，为“百千万工程”贡献更多“康怡经验”。