5月16日，市委全面深化改革委员会第十七次会议召开，会议通报了东莞市2024年度十大优秀改革项目、基层优秀改革创新案例。
其中，由桥头镇牵头的项目——完善出海投资企业贸易转型服务机制，入选东莞市2024年度基层优秀改革创新案例。
东莞市2024年度十大优秀改革项目
一、深化户籍制度改革
牵头单位：市公安局、市发展改革局
二、创新跨关境海空联运模式
牵头单位：市商务局
三、创新推行“审前服务+退休一件事”集成服务模式
牵头单位：市政务服务数据管理局、市人力资源社会保障局
四、推动公共资源直达基层破解“一老一小”服务难题
牵头单位：市“百千万工程”指挥办〔市委政研室（市委改革办）〕
五、构建高效整合型医疗卫生服务体系
牵头单位：市卫生健康局
六、创新自然资源要素保障“百千万工程”机制
牵头单位：市自然资源局
七、健全非警务矛盾纠纷处置工作机制
牵头单位：市委政法委、市公安局
八、完善党建和业务深度融合机制
牵头单位：市委组织部
九、打造“百千万·全莞拍”社会参与平台
牵头单位：市城市管理综合执法局
十、深化工商联组织运行机制改革
牵头单位：市委统战部、市工商联
东莞市2024年度基层优秀改革创新案例
一、构建“大党委”治堵机制探索基层共治新路径
牵头单位：东城街道
二、探索联动预警化解劳资纠纷工作法
牵头单位：石龙镇
三、完善机制推动集体经营性建设用地规范顺畅入市
牵头单位：万江街道
四、打造“花卉超市”带动社会力量共建美丽庭院
牵头单位：横沥镇
五、健全新型社区治理服务机制
牵头单位：黄江镇
六、推动闲置农房“连线成片”更新改造重塑乡村价值
牵头单位：东坑镇
七、探索人力资源全链条服务赋能实体经济
牵头单位：寮步镇
八、构建多层次科技创新合作开放共享机制
牵头单位：松山湖管委会
九、完善出海投资企业贸易转型服务机制
牵头单位：桥头镇
十、创新莞台高新产业园区建设运营模式
牵头单位：水乡经济区管委会
完善出海投资企业贸易转型服务机制
1 基本情况
近年来，受中美贸易摩擦及美西方“中国+1”政策影响，部分国内制造业企业在东南亚等地投资建厂，造成产能流失；这些企业普遍形成“国内供货、海外组装”的上下游联动模式，将原材料、高附加值产品和关键零部件环节放置国内，个别产品的深加工及组装放置海外，现实业务拆解致使企业内部产生大量贸易往来，且出口量呈上升趋势，对原材料批发业产生较大影响。桥头镇全力抓好外贸企业监测调度，密切关注企业进货端、出货端及海外设厂投资变化，对前30强外贸企业进行逐一走访，深入分析进出口关联贸易企业产销分离可行性，按照政府引导、共同受益原则，通过龙头企业牵头带动、上下游出口归集、政府部门联合审批等举措，推动5家企业在桥设立独立贸易公司，将外流工业产值转为贸易销售额，2023年拉动全镇批发业增长18.3%，助力全镇批发业增速排名全市第1，2024年助力相关企业外贸逆势增长。
2 实施内容
（一）聚焦企业经营痛点，抓好龙头企业示范
桥头镇通过前期调研发现，由于外商对成品制造企业的专一性要求较高，母公司经营范围难以随意更改，导致较多制造业企业多元化经营受限；此外，不少企业反馈东南亚制造业发展初期产业链薄弱问题，除线材、注塑、包装等配套外，其他原材料、半成品及设备产品质量较差，且价格较国内上浮10%以上，叠加越南等地要求企业新增附加值不低于30%，致使企业更加依赖国内产业链。桥头镇聚焦企业经营痛点，通过实地走访、问卷调查、数据分析等方式，全面梳理企业海外投资设厂情况，从中选取有海外投资设厂、产值体量较大、贸易逐年增加、从事成品生产的头部企业重点培育，成功引导泰克威、实优特等龙头企业在桥设立贸易公司，发挥示范带动作用。
（二）聚焦企业贸易成本，抓好链条出口归集
对于大型企业而言，在国内设置贸易公司不仅有助于企业减少贸易服务费用，便于灵活打包进出口，还能为中小微企业出口提供贸易服务，赚取更多利润。有企业反映，其所属行业外贸出口服务费高达3‰，叠加各种杂费后成本高昂，特别是随着后续产能爬坡，预计贸易货值将大幅提升，提前设立贸易公司可为未来贸易进出口节省大量资金成本，并通过拓展贸易服务对象赚取利润。此外，有龙头企业表示，其产业链上2/3的中小微企业无进出口资质，且运营贸易公司成本高，这些企业大多愿意跟随终端企业渠道出口。桥头镇以泰克威、实优特等头部企业为牵引，按照贸易公司获利、上下游企业便利、地方政府有数的原则，推动企业与同一产业链、同一出口地上下游企业洽谈，将各环节出口货物数据及增量业务有效归集，由企业贸易公司统一安排拼柜运输等服务，既为贸易公司节约成本、增加利润，提高经营积极性，又有效实现上下游零散数据归集，降低了上下游企业外贸成本。产销分离模式稳步实施，推动东莞泰克威进出口有限公司、东莞市实优特贸易有限公司2024年1-12月销售额逆势增长，相比去年同期分别增长83.6%和45.5%。
（三）聚焦案例经验推广，做好并联审批服务
桥头镇认真总结海外投资设厂企业产销分离经验，建立外贸企业产销分离全链条服务机制，由经济发展局、市场监管分局、税务分局等组成的工作组定期通过实地走访、问卷调查、数据分析等方式详细了解企业海外投资设厂及贸易往来情况，建立产销分离培育潜力企业库，将产销分离与服务外贸企业相结合，系统优化审批及政策宣讲服务，主动提供精准的跟踪服务，不断做大产销分离贸易总量。建立镇主要领导服务对接机制，由镇委、镇政府主要领导带队赴东南亚、欧洲等地实地走访，不定期开展重点企业走访调研，鼓励企业探索实行产销分离。近年来，桥头镇推动5家企业设立贸易公司，将外流工业产值转为贸易销售额。
