十大优秀改革项目

近日，市委全面深化改革委员会第十七次会议召开，会议通报了东莞市2024年度十大优秀改革项目、基层优秀改革创新案例。其中，万江街道的“完善机制推动集体经营性建设用地规范顺畅入市”获评东莞市2024年度基层优秀改革创新案例。

完善机制 推动集体经营性建设用地规范顺畅入市

万江街道聚焦健全“百千万工程”产业发展动力机制，针对存量集体经营性建设用地低效闲置、土地权益实现难等问题，构建集体土地入市开发利用全流程管理机制，健全土地增值收益分配和平衡机制，探索“企业代建，企业代运营”等村企合作模式，积极推动官桥滘社区集体经营性建设用地入市，形成盘活集体土地、提升土地资源配置效率、促进城乡融合发展的有效路径。相关改革经验获国家自然资源部评为全国农村集体经营性建设用地入市程序规范顺畅类典型示范案例。

*入市地块与周边城市更新地块

官桥滘集体商业地块，位于万江街道官桥滘塘城东路，占地面积7836.53平方米。自龙湾滨江城市更新项目正式启动后，为了避免该地块未来成为零碎地块影响利用使用率，官桥滘村集体在与周边地块改造主体进行谈判过程中，将该块地的投资开发、运营纳入到与周边城市更新地块统筹考虑，与西北侧相连地块合并后联合开发建成“官桥滘大厦”。

 强化大片区规划管控机制 

*入市部分(圈红)与周边地块未来开发效果图

该项目位于东莞市万江街道核心区域。万江街道认识到，仅就单个项目考虑，往往易造成功能难匹配，空间难利用、收益难平衡的情况。为更好适应城市发展需求，万江街道发挥规划引导和管控作用，组织编制地块所在龙湾片区的改造单元规划，从片区层面统筹谋划功能布局、设施安排和利益平衡。

构建入市开发利用全流程管理机制

规范入市价格，在出让集体建设用地前，由官桥滘村集体委托具备资质的土地估价中介机构进行评估，并结合评估结果提出出让底价建议，交由万江街道办事处审核把关，确保集体资产不流失。

签订出让合同时，出让人、受让人和监管人共同签订《集体经营性建设用地使用权出让监管协议》，压实属地（万江）履约监管责任。

探索创新村企合作开发模式

万江街道积极探索采取“企业代建，企业代运营”等村企合作模式，由村集体经济组织委托专业的公司策划、代建、代运营管理。万科公司将入市地块与周边项目从功能、形态设计上统筹谋划、整体开发，发挥商业资源和专业运营优势，确保获得长远稳定收益。通过村企合作开发模式，带动项目建设质量和运营水平显著提升，确保村集体获得长远稳定收益，社区经济效益和城市品质同步提升。