■厚街镇全面推动构建“源头防范、闭环处置、协同共治”平安建设新格局，打造具有示范效应的平安建设“厚街样板” 

日前，全省推进社会治安综合治理中心规范化建设暨进一步深化“1+6+N”工作体系建设现场会召开。会议按照中央政法委和省委关于推进综治中心规范化建设工作要求及全国现场会精神，总结去年工作情况，对全省推进综治中心规范化建设，不断提升“1+6+N”社会治安综合治理工作体系效能作出部署。

会上，厚街镇代表东莞市作交流发言，分享打造平安建设“厚街样板”工作经验。

创新运用“1+6+N”多元解纷机制

2021年3月，55岁的郭美（化名）入职某运动用品公司担任操作工一职，工作中右手手指不慎被工业扇严重划伤。由于入职时已超过法定退休年龄，人社部门作出《工伤认定申请不予受理决定书》，认定双方不存在劳动关系。

此后三年间，郭美先后经历一审败诉、中院裁定驳回起诉、省高院再审维持原判的司法程序。法律救济途径穷尽后，郭美开始频繁信访。

面对当事人的偏执诉求和激烈情绪，厚街镇专项治理专班迅速介入，联合公安、司法、法庭、人社等多个职能部门及社区，并联动商会、企业、乡贤等N方社会力量，构建起“1+6+N”多元解纷矩阵，推动事件迈向实质性化解。

“1+6+N”机制的核心在于“1”个中枢统筹。以厚街镇综治中心为枢纽，依托镇专项治理专班，针对郭美拒绝司法鉴定的症结，专班引入第三方专业机构对其进行评估，为后续调解提供依据。

“6”大专业力量的协同作战是关键。其中，厚街法庭法官明确“劳务关系≠工伤赔偿”的法律边界；司法分局提供法律援助，引导当事人通过人身损害赔偿途径维权；三屯派出所加强治安管控，防止极端事件发生；三屯社区综治中心联动双百社工持续跟踪走访，掌握当事人思想动态；人社部门介入调查企业用工合规性……各部门既分工负责又协同配合，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的良好局面。

“N”方社会力量的深度参与是亮点。协调过程中，镇专项治理专班积极发挥湖南郴州商会乡情纽带作用，用乡音乡情搭建沟通桥梁，促成多方对话。湖南郴州商会充分发挥其在莞湘籍企业号召力，由商会会长亲自牵头募捐，短短三天便动员在莞湘籍企业筹集善款共计3万元；涉事工厂房东通过社区网格员牵线介入，协助劝说企业股东履行社会责任；厚街镇双百社工同步开展心理疏导，帮助当事人重建生活信心。这种“政府主导+社会协同”的创新模式，通过乡情联结、商会联动、专业支撑，成功激活了基层治理的“神经末梢”，为厚街镇化解社会矛盾提供了重要助力。

当事人满意，感受到“厚街温度”

“调解过程中，我们始终坚持‘法理为基、情理为桥’的工作理念。”镇专项治理专班相关负责人表示，一方面，积极与企业和当事人沟通，向双方阐明法律底线和赔偿标准；另一方面，在得知郭美身体不适后，联动三屯社区多次上门走访关怀，让当事人在解决诉求的同时也能感受到“厚街温度”。

然而，在调解过程中，涉事企业以经营不善为由，坚持8万元赔偿底线，拒绝赔付12万元，调解因此陷入僵局。综合考虑，镇专项治理专班提出“企业出8万元+商会捐3万元+社区房东补1万元”的资金拼盘方案，为事件的调解提出了新的方向。

在调解仍有阻碍时，厚街镇分管班子领导组织各方再度协商，将方案优化为“企业8.8万元+商会捐3万元+社区房东补2000元”。最终，经多方努力，郭美与企业达成了赔偿方案。这场跨越三年的劳务纠纷终于圆满化解。

此次劳务纠纷的成功化解，彰显了“1+6+N”多元解纷机制的强大效能，不仅实现了“小事不出村、大事不出镇”的基层治理目标，更全面完善了共建共治共享的社会治理机制。在长达数月的“拉锯式”协商中，镇专项治理专班创新采用“背靠背”调解法，分别与企业、当事人等多方沟通，在充分尊重各方意愿的基础上，通过人民调解、社区联动、资源整合等策略，成功破解调解僵局，促成补偿金额的最终落实。调解过程中始终秉持“法理为基、情理为桥”的工作理念，既以法律为准绳明确权责边界，又以人文关怀传递社会温度，为新时代“枫桥经验”写下了厚街实践的生动注脚。

正如三屯派出所民警所言：调解不是简单的“和事佬”，更不是不分对错的“和稀泥”。真正的调解，是用法律这把“尺子”量出是非曲直，用温情这把“熨斗”抚平矛盾棱角。只有让当事人感受到法律的公正和社会的大爱，才能真正实现案结事了。

基层矛盾纠纷排查化解率达99%

近年来，厚街镇深入贯彻落实省、市工作部署，以深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设为抓手，扎实推进综治中心规范化建设，通过“规范建设、机制创新、多元共治”三向发力，全面推动构建“源头防范、闭环处置、协同共治”平安建设新格局，打造具有示范效应的平安建设“厚街样板”。通过创新系列举措、系统推进平安建设，全镇违法犯罪警情同比下降32.8%，群众安全感、满意度连续多年位居全市前列。

据统计，2024年，厚街镇群众信访案件办结率96%，为1379名群众提供免费公共法律咨询服务。

机制创新是厚街社会治安综合治理工作的一大亮点。厚街建立健全吹哨报到机制、监测预警机制、多元联动调处机制，通过前端网格员“哨兵”排查，中端调解员“把脉问诊”，后端综治中心统筹“攻坚”，实现矛盾纠纷闭环处置。同时，创新“1+2+3”非警务矛盾纠纷调处机制，推动非警务矛盾纠纷“3分钟受理、10分钟流转、5日内办结、特事即响应”，2024年非警务矛盾纠纷办结率达99%。

此外，厚街还升级城市运行监测与指挥平台，整合全镇2.6万栋出租屋、60个物业小区、642个分租园区数据，建立“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”动态数据库，实现风险隐患实时预警、事件处置全程追踪。2024年以来基层矛盾纠纷排查化解率达99%。

出台矛盾纠纷排查化解工作奖励办法

为更好地深化综治中心“平安前哨”功能，完善风险防控体系，创新平安协同机制，厚街镇在去年出台《厚街镇矛盾纠纷排查化解工作奖励办法》（以下简称《奖励办法》），对在基层矛盾纠纷排查化解工作中表现突出的人员予以奖励。

《奖励办法》实施以来，全镇东莞义警、各社区调处力量以及各社会组织、新就业群体参与矛盾纠纷排查化解工作的积极性、能动性得到了明显提升，矛盾纠纷调处工作更加顺畅有效，切实维护了全镇社会大局持续和谐稳定。