日前，佛山市交通运输局关于公开征求《佛山市功能型无人车道路测试与商业应用管理实施细则（试行）（公开征求意见稿）》（下文简称“细则”）意见的通告发布。该细则明确了无人车定义、管理机制、申请条件及流程、运行规范等内容，为无人车在物流、环卫、安防等场景的落地提供了政策支撑，标志着佛山向智慧城市与自动驾驶产业化迈出关键一步。

划定管理边界设计时速不超45公里

细则将功能型无人车定义为“未列入机动车装备标识标牌管理，无驾驶舱、无驾驶员，不配备传统驾驶员，具有GB/T40429-2021中4级及以上自动化水平的驾驶系统，仅行驶于地面的低速轮式车辆。

无人车主要涵盖无人物流车、无人售货车、无人环卫车和无人安防车等。其设计时速不超过45公里/小时，运行场景限定于城市道路（不含快速路）及指定区域，为技术应用划定了明确边界。

功能型无人车基本参数要求。

而细则所称道路测试是指在城市道路（不含快速路）、区域范围内指定路段开展的无人车自动驾驶功能测试活动；商业应用是指在城市道路（不含快速路）、区域范围内指定路段开展的无人车商业化示范应用试点活动。

据细则显示，佛山市交通运输局将会同市公安局、市工业和信息化局等多个部门，成立佛山市功能型无人车道路测试与商业应用管理联席工作小组（以下简称“市联席工作小组”），共同负责佛山市行政区域内无人车道路测试、商业应用管理事宜。其中交通运输局负责申请受理与初审；市公安局主抓交通安全风险分析与事故处理；市工业和信息化局推动无人车技术研发与产业应用；市邮政管理局、市城管局等按职责分领域监管。各区可制定属地配套政策，形成市、区联动的管理体系。

保障公共安全严控资质细化规则

值得一提的是，细则严控主体资质，要求申请道路测试、商业应用的主体需为境内独立法人或联合体，具备技术研发、运营能力及风险赔付能力，并建立数据安全、远程监控和应急预案机制等。而安全员需要持有效驾驶证，无严重交通违法或犯罪记录，经申请主体培训合格，具备无人车安全操控及应急处置能力，并具备紧急情况发生时，现场和远程协助控制车辆的能力等。此外，无人车需通过第三方检测，配备人工/自动双模式切换功能，投保不低于500万元责任险，并实时上传车辆位置、速度、故障等数据至政府监管平台，确保数据存储至少1年。

为保障公共安全，细则还明确了道路测试、商业应用期间的运行规则：在行驶规范方面，无人车须在非机动车道行驶（时速≤20公里），无专用车道时靠右行驶（时速≤40公里），禁止并排行驶或违规停放；数据安全方面，运行数据需加密传输，防止篡改或泄露，并遵守《数据安全法》《个人信息保护法》；风险管控方面，遇极端天气需暂停运行，安全员须实时监控并随时接管。每半年提交运行报告与计划；事故处理方面，若交通事故造成人员重伤、死亡或车辆毁损等严重情形时，道路测试、商业应用主体应在1小时内上报，并在2小时内书面报告，5个工作日内提交事故报告。无需承担事故责任的，可继续开展道路测试、商业应用活动；应承担事故责任的，相关部门可暂停其相关活动。

功能型无人车车辆编码规格及样式。

细则还提出，对违规主体采取约谈、暂停活动等措施，3次违规将永久取消资格；若发生致人重伤、死亡或车辆严重损毁的责任事故，道路测试、商业应用主体负主要及以上责任的，直接终止运行并收回车辆编码。

探索夜间应用场景打造示范城市

细则鼓励市、区有关部门积极探索功能型无人车与智慧城市协同发展，基于夜间道路高质量时空资源，聚焦夜间无人物流配送、夜间无人环卫清扫等场景的探索应用，为功能型无人车新技术、新产品、新模式提供应用场景，积极推进无人物流、无人售货、无人环卫和无人安防等应用场景商业化运营，打造功能型无人车高质量发展示范城市。

同时，细则还对用于社区、园区、厂区、景区、院校、工地等相对封闭场地的接驳、环卫、配送、售货等无人车，实行备案制管理，赋予场地管理方自主权，进一步拓宽应用范围。

未来，《佛山市功能型无人车道路测试与商业应用管理实施细则（试行）》出台，不仅能为佛山自动驾驶技术商业化提供了清晰的合规路径，还能通过多部门协同、全流程监管、场景化创新，为城市治理现代化与产业升级注入新动能。

文图|佛山市新闻传媒中心记者 周龙凤