中国人民政治协商会议第十四届东莞市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十四届东莞市委员会第四次会议上 （2025年2月26日）
郑建民
各位委员：
我代表政协第十四届东莞市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。中共中央召开了具有划时代意义的二十届三中全会，紧紧围绕推进中国式现代化这一主题擘画了进一步全面深化改革的战略举措，并对健全协商民主机制作出重要部署。中共中央、全国政协隆重举行庆祝人民政协成立75周年大会，习近平总书记发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献、显著政治优势和独特政治价值，用“十个坚持”深刻阐述关于加强和改进人民政协工作的重要思想，科学指引新时代人民政协事业发展新航程。习近平总书记亲临广东、澳门视察，为新时代新征程“一国两制”实践，为粤港澳大湾区建设和广东发展进一步指明前进方向。广东省召开庆祝人民政协成立75周年座谈会，对全省政协工作高质量发展提出具体要求。中共东莞市委认真贯彻中央决策部署和省委工作要求，制定出台《中共东莞市委关于加强党的全面领导 推动人民政协工作高质量发展的意见》，进一步加强党对政协的全面领导。市委常委会多次研究部署政协工作，市委、市政府主要领导参加政协重要会议活动，督办重点提案，先后13次对政协协商成果作出批示，为政协履职创造了良好条件、提供了有力保障。
一年来，在中共东莞市委正确领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，以政治建设为统领、以服务大局为主线、以改革创新为动力，紧紧围绕全市中心工作议政建言、凝聚共识，扎实推进“六项实践创新”和“十大履职品牌”建设，推动政协工作高质量发展，为推进中国式现代化的东莞实践贡献了政协智慧和力量。
一、强化思想政治引领，激发团结奋斗新动力
强化党的创新理论武装。把学习宣传贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，全年组织党组理论学习中心组学习10次、党组暨主席会议学习专题74项、常委会会议集体学习6次、专门委员会学习活动39次，健全政治要件闭环落实机制，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。举办学习贯彻中共二十届三中全会精神宣讲报告会，深入镇街（园区）开展宣传宣讲，引导社会各界争当改革行动派、实干家，为进一步全面深化改革凝心聚力。
持续深化政协党的建设。牢牢把握人民政协政治组织的根本属性，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实领导作用，自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。发挥党建引领作用，定期专题研究党的建设、党风廉政建设和意识形态工作，始终以改革精神和严的标准管党治党。举办庆祝人民政协成立75周年系列活动，引领“两支队伍”铭记初心使命、坚定制度自信。结合东莞党组织成立100周年，组织开展庆“七一”系列活动，引导机关党员和党员委员传承弘扬优良传统，更好发挥先锋模范作用。
扎实推进党纪学习教育。加强组织领导，成立党纪学习教育工作专班，制定党纪学习教育工作方案，明确12项重点任务。突出以上率下，举办党纪学习教育读书班，组织开展集中学习研讨，各级党组织书记带头讲纪律党课，充分发挥领导干部领学促学作用。注重阐释解读，邀请市委党校专家作专题辅导报告，帮助党员干部准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。深化警示教育，召开党员干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，常态化开展廉政提醒谈话，推动全面从严治党落地落实。
二、创新履职平台载体，开拓服务大局新局面
围绕科创制造强市建设资政建言。聚焦强化科技创新赋能，以创新之举谋创新之策，在市委的大力支持下，围绕“进一步发挥科技创新平台作用，催生我市新质生产力”深入调研，首次举办“人才·书记面对面”协商座谈会，邀请17名高层次人才代表与市委主要领导共商创新发展大计，形成3张清单共87条意见建议。聚焦加工贸易转型升级，持续擦亮“莞商·市长面对面”协商品牌，组织企业家代表与市政府主要领导深入协商互动，提出的5项改革建议和58条企业诉求，已有3项建议、49条诉求得到落实。聚焦发展人工智能产业提出重点提案，市政府主要领导领衔督办，推动人工智能基础设施和产业集群加快布局建设。聚焦工业园升级改造，围绕“工改M1”开展专题调研，搭建政企沟通协商平台，促成我市首宗已分割“工改M1”项目顺利完成抵押登记。
围绕“百千万工程”聚势赋能。聚焦重点任务建诤言、献良策。围绕新型农村集体经济发展培育打造重点提案，市委主要领导领衔督办，推动委员有关建议转化为政策措施；高度重视关于加快城中村改造提案办理工作，由主席会议进行督办，助推城中村改造工作再提速；围绕打造广东生态建设示范点、优化停车管理等开展调研协商，聚焦“百千万工程”典型培育实施情况、莞香荔枝香蕉品牌打造情况等开展民主监督。发挥政协优势增共识、聚合力。成立市政协助力实施“百千万工程”工作领导小组，认真做好市政协领导班子成员定点联系镇街工作，协调推动“百千万工程”重点工作走深走实；大力推动政协小组与村（社区）结对共建工作，落实共建项目超60个，涉及金额3.5亿元；深入开展委员助力“百千万工程”行动，动员企业家委员积极参与“百千万工程”建设，投资项目超90个，总投资超10亿元；积极参与绿美东莞生态建设，发动委员捐资346万元，种植“政协委员林”10862棵；组织机关两个党支部分别与大岭山镇鸡翅岭村、百花洞村开展结对帮村活动。
围绕参与大湾区建设献计出力。聚焦深化莞港生产性服务业合作，赴香港、深圳、南沙、横琴等地深入调研，召开专题议政性常委会会议，提出的20条协商意见被市委、市政府主要领导批转有关部门落实。召开“推动东莞与粤港澳大湾区协同发展”政情通报会，组织住莞全国、省政协委员围绕大湾区大学建设、三大科学城协同发展等课题开展座谈交流、联合调研，推动向全国政协和省政协提交相关提案，助力东莞更好融入粤港澳大湾区建设。开展轨道交通与广州、深圳互联互通专题视察，瞄准跨市轨道交通衔接的痛点堵点问题协商建言，力促我市深度融入“轨道上的大湾区”。
围绕创新社会治理集思广益。按照市委专项治理工作部署，市政协领导班子成员带领8个工作组，分赴21个镇街（园区）开展检查督导工作。围绕“加强诉源治理工作”召开专题议政性常委会会议，就完善矛盾排查、源头化解、诉调对接等机制提出12条协商意见，助力构建诉源治理新格局。承办省政协第一期“法治巡回讲堂”，组织300多家企业听取“涉外商事纠纷风险防控与司法实务”专题讲座，帮助企业强化风险防控更好“走出去”。打造“和美莞家”工作品牌，组织界别委员开展送法进企业、进商会、进社区活动30多场次，促进基层和谐善治。
围绕增进民生福祉用心协商。聚焦青少年心理健康开展专题调研，提出4个方面14条建议，市委主要领导高度重视，在有关专题会议上听取政协调研情况汇报，并指示有关部门全面系统加强青少年心理健康教育疏导工作。围绕学前教育优质普惠发展、民办高等教育高质量发展、学校食堂安全监管等主题调研协商，围绕优化人才引进和补贴政策、养老服务体系建设、就业创业服务能力建设、儿童友好城市建设等开展提案办理协商，用心用情用力增进民生福祉。联合江西省吉安市政协开展农副产品产销对接合作专题调研，促进两市深化对口合作。
三、汇聚改革发展合力，增强凝心聚力新成效
着力增进党派团体合作共事。完善市政协党组成员分工联系党派团体机制，常态化开展走访联系，定期召开党派团体和无党派人士代表座谈会，协助推动改善党派办公条件，支持党派团体成立界别委员工作室。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士积极参加政协调研协商、民主监督等活动。政协重点调研课题均有党派团体参与，62%的提案由党派团体提出，42%的社情民意信息来自党派团体，充分发挥多党合作制度优势。
着力深化政协港澳台侨工作。深化与香港特别行政区政制及内地事务局和香港东莞同乡总会、香港客属总会等社团组织交流合作，围绕滨海湾新区合作建设、推动香港青年来莞实习就业、开展文化体育交流等促成一系列共识。组织港澳委员赴西藏林芝考察东莞援藏项目，开展捐赠慰问活动，讲好西藏发展故事。开展“进莞行”活动，组织港澳台侨青年实地感受大湾区和东莞的新发展新变化。首次邀请华侨代表列席市政协全体会议，召开华侨代表座谈会，组织开展经贸考察活动，引导海外侨胞来莞投资兴业，助力莞货莞品开拓国际市场。
着力提升公共外交工作水平。指导东莞公共外交协会进一步完善制度机制。赴德国、芬兰、新西兰等国开展友好访问，分别与德国中德文化艺术协会、北威州德中教育文化协会签订友好合作协议，推动有关企业签订战略合作协议。接待10批次来自美国、加拿大、法国等国华侨华人、外国友人，积极推介东莞营商环境。组织公共外交协会会员参加第七届中国国际进口博览会，助力东莞内外贸一体化高质量发展。举办“逐梦东莞 绽放精彩——我的东莞故事”分享会，邀请12位中外人士讲述与东莞结缘、共成长的故事，多角度展现千万人口与城市共生共荣的生动图景。
着力凝聚各界共识和力量。密切联系少数民族和宗教界代表人士，在团结联谊中强化思想政治引领。打造“书香政协+”品牌，举办“红歌颂中华”“民主人士北上参加新政协会议纪实”等专题讲座，让“两支队伍”在书香浸润中聚共识增团结。开展提升东莞茶文化辐射力、传统村落古民居保护利用等专题调研，助力挖掘东莞城市文化资源。联合举办“莞邑新猷——美术里的东莞·特展”，推进“莞籍名家口述历史影像记录”项目，更好发挥团结育人作用。积极发挥社情民意“直通车”作用，全年共编报社情民意信息19期，被省政协采用上报全国政协1篇。
四、深化改革实践探索，提升自身建设新水平
强化制度规划引领。认真贯彻落实中央和省委、市委有关健全协商民主机制的部署要求，深入研究政协改革工作，配合市委做好《中共东莞市委关于加强党的全面领导 推动人民政协工作高质量发展的意见》起草工作。编制市政协以及各专委会三年工作规划，形成“1+N”工作规划体系，明确今后三年工作思路、目标要求、重点任务和组织保障。建立委员联系界别群众、市政协常委提交年度履职报告等制度。
打造政协履职品牌。全面推进专委会“一委一品”建设，进一步激发专委会履职活力，推动政协工作出新出彩。打造“人才·书记面对面”“莞商·市长面对面”协商品牌和“委员助力‘百千万工程’行动”履职品牌，服务大局更有抓手。打造“委员·主席聊莞事”“莞事好商量”“年度提案”“我的东莞故事”工作品牌，履职成效更加明显。聚焦基层治理和民生问题打造“和美莞家”品牌，聚焦港澳青年委员培养打造“莞菁培育工程”品牌，聚焦政协文化建设打造“书香政协+”品牌，界别作用更加凸显。有关做法得到省政协充分肯定，并在全省政协学习交流会上作交流发言。
深化提案工作改革。坚持“提案在精不在多”，大力开展提案并案管理，将主题相近、内容相似的126件提案优化整合为41件，全年共立案移交提案343件，同比减少16%。突出质量导向，从提案培育、督办过程、办理效果等方面着力，培育打造10件提得准、办得好、社会影响大的“年度提案”。改革主席会议督办重点提案方式，由集中督办改为领导班子成员分别牵头督办，创新与省政协联合开展提案督办机制，推动提案办理工作进一步提质增效。
激发基层工作活力。持续推进委员工作室建设，以“一品牌、一机制、一重点”为抓手，组织广大委员积极行动起来，形成“一镇街一特色”的生动局面。开展“莞事好商量”协商活动，把协商会开到村民“家门口”，让政协委员、镇村干部和群众坐下来面对面商量，全年共开展协商活动158场，助推解决群众问题180多个。完善委员联系界别群众工作机制，组织委员开展联系服务群众活动360余次。把服务“百千万工程”作为履职重点，发挥政协小组和委员资源优势，为镇村高质量发展添砖加瓦。
加强“两支队伍”建设。创新常态化联系委员工作机制，举办7场“委员·主席聊莞事”座谈会。加强履职能力培训，举办委员履职能力培训班和政协小组实训班，组织青年委员在华为大学开展新质生产力专题培训；举办经济专题讲座，召开政情通报会，开展青年理论学习研讨等。尝试开展市政协常委提交年度履职报告工作，发挥政协常委示范引领作用，带动广大委员主动担当、积极履职。深化模范机关建设，开展“亮身份、展风采”主题活动，着力打造高素质专业化干部队伍，机关上下心齐风正、干事创业的氛围更加浓厚。
各位委员、同志们，一年来，市政协工作取得新进展新成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在中共东莞市委正确领导下，市人大常委会、市政府和社会各方面鼎力支持，政协各参加单位、政协小组和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足，主要是建言资政质量水平还需进一步提升，工作制度机制仍需进一步完善，改革创新还需进一步探索，委员联系服务群众仍需进一步深化，等等。我们将在今后工作中认真研究，切实加以改进。
2025年主要任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市政协常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、对广东系列重要讲话和重要指示精神，在中共东莞市委正确领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，认真贯彻落实《中共东莞市委关于加强党的全面领导 推动人民政协工作高质量发展的意见》，深入实施市政协三年工作规划，全力服务全市中心工作，扎实推进政协工作改革，更好发挥专门协商机构作用，为推动中国式现代化的东莞实践迈上新台阶贡献政协智慧和力量。
一要持之以恒强化政治引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，完善以党组理论学习中心组学习为引领、“五学联动”、覆盖“两支队伍”的常态化学习体系，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神。持续深学细悟笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，确保把“十个坚持”完整、准确、全面贯彻落实到政协工作全过程各方面。进一步加强思想政治引领，引导政协“两支队伍”和各界群众大力弘扬东莞改革传统，增强敢为人先、敢闯敢试的拼劲和勇气，争做改革的积极支持者、参与者、推动者。
二要健全政协协商民主机制。认真落实市委对政协工作改革和高质量发展的部署，逐条逐项研究制定贯彻落实措施，以钉钉子精神抓好改革任务落实。着力健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，打造多层次协商平台，完善协商工作规则，持续提高双向发力的质量水平。着力加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，健全社情民意表达和分析汇集机制，做实做细委员联系服务群众工作，真正做到协商于民、履职为民。着力完善人民政协民主监督机制，发挥协商式监督优势，构建多渠道常态化监督机制，切实提高民主监督效能。着力健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，加强政协协商与其他协商形式的协同配合，推动协商民主广泛多层制度化发展。
三要围绕中心大局建言资政。紧扣市委十五届九次全会暨市委经济工作会议和全市高质量发展大会部署的重点任务，着力围绕经济挑大梁，以深度参与大湾区建设、赋能提升制造业、加快构建现代化产业体系、推动国家历史文化名城建设、提升新型社区治理效能、加快村级经济高质量发展，以及汇聚侨界力量等为题开展调研协商，动员广大委员一起挑大梁、带动界别群众一起促发展，以实际行动唱响东莞经济光明论；着力围绕“百千万工程”三年初见成效目标，深入开展委员助力“百千万工程”行动，聚焦“百千万工程”建设、提升森林公园品质等开展调研视察和民主监督，持续推进镇街（园区）政协小组与村（社区）结对共建工作；着力围绕进一步全面深化改革和“十五五”规划编制工作，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集优势，精准协商、务实建言，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议；着力围绕增进民生福祉，以完善城市慢行系统、托育服务体系建设、医疗陪护行业健康发展等为题深入调查研究，推动更多惠民生、暖民心的政策举措落地落实。
四要增强统一战线组织功能。发挥新型政党制度作用，强化联合协商、联动履职，支持各党派团体和无党派人士在政协发挥更大作用。加强同港澳同胞的团结联谊，深入打造“莞菁培育工程”。加强与在莞台商台胞的交流交往，助推深化两岸创新发展合作。加强与海外侨胞沟通联系，开展“汇聚侨界力量，助推东莞经济高质量发展”专题调研，积极推动侨胞来莞投资兴业。加强与各界人士的沟通交流，广泛凝聚团结奋进力量。发挥东莞公共外交协会作用，持续讲好“我的东莞故事”。组织委员常态化走进企业、走进基层、走进群众，协助党委政府做好宣传政策、稳定预期、化解矛盾、坚定信心的工作。
五要扎实推进履职能力建设。持续完善并推进市政协三年工作规划，狠抓各项任务落实，确保政协工作的连续性、有效性、科学性。持续深化专委会“一委一品”建设，不断强化专委会基础性作用，更好彰显政协界别特色优势。持续推进清单式提案管理，优化提案工作制度流程，推动提案工作提质增效。持续优化委员服务管理，办好“委员·主席聊莞事”交流活动，加强精准化培训教育，引导广大委员强化使命和责任担当，自觉投身“四个第一线”的具体实践。持续推进委员工作室建设，以开展委员履职“服务为民”活动和“莞事好商量”协商活动为抓手，推动委员工作室更好服务基层社会治理。持续深化模范机关创建，从严从实加强干部队伍建设，增强机关综合协调和服务保障能力，不断推动政协工作高质量发展。
六要全面加强政协党的建设。加强党对政协的全面领导，认真执行市委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，始终在政治上同心同德、思想上同心同向、行动上同心同行。坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，进一步压紧压实党建工作、党风廉政建设和意识形态工作等责任。实施党建引领促履职行动，探索打造一批党建引领高质量履职的创新项目，进一步增强政协党建工作的引领性、辨识度。巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续营造风清气正的良好政治生态。
各位委员，同志们！改革发展蓝图已绘就，聚力共铸伟业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共东莞市委的正确领导下，守正创新、奋发进取，努力干出“走在前列”的新样子、干出“挑大梁”的新担当，为奋力谱写中国式现代化的东莞篇章作出新的更大贡献！
