道滘镇地处东莞西部，总面积54.3平方公里，下辖13个村、1个社区，常住人口约19万人。2024年，道滘全年实现地区生产总值143.6亿元，同比增长4.6%；规模以上工业增加值、规模以上服务业营收增速等均排名全市前列，工业税收实现显著增长，规上企业数量对比2021年增长28%，完成全年目标任务，经济发展呈现出超预期的强大韧性。

在2024年全市平安建设考核中，道滘连续8年获评“优秀”等次，其社会治安综合治理中心作为基层治理枢纽，正以规范化建设推动社会治理效能全面提升。近年来，这个总面积54.3平方公里、常住人口19万的水乡城镇，近年来以综治中心为核心，构建起“1+6+N”工作体系，将矛盾纠纷化解在源头、风险防控挺在前端，成功捧回广东省平安建设最高荣誉“一星平安鼎”，成为大湾区基层治理现代化的生动样本。

夯实基础，推进综治中心规范化建设

道滘镇社会治安综合治理中心自2009年7月建成投入使用，办公面积达890平方米。为契合省、市相关文件要求，进一步提升综治中心效能，道滘镇从多方面入手，强化规范化建设，致力于将其打造成社会治理的前沿阵地。

在组织领导体系化方面，道滘镇制定了《道滘镇社会治安综合治理综治中心建设与管理规范实施方案》，并编印《综治中心建设制度文件汇编》。镇级综治中心主任由镇党委书记担任，村级则由村党组织书记担任，全面实行镇、村两级综治中心主任负责制。这一举措有效强化了对平安建设工作，尤其是各类矛盾纠纷化解工作的统筹协调与督办落实，确保各项工作在统一领导下高效推进。

运行机制规范化是综治中心建设的关键。道滘镇在原有“扇形”调解流程图、“六联”机制基础上，不断完善制度建设。建立首问负责制，确保群众诉求第一时间得到回应；推行“吹哨”报到机制，让问题能够及时传递并得到解决；建立分析研判通报制度，定期对各类问题进行梳理分析；实行领导定期接访制度，拉近领导干部与群众的距离。通过这些机制，基本力量和社会力量负责采集问题隐患，专业力量负责发现和处置问题，中心则统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理，形成了流畅有效的工作链条。

资源整合科学化是提升综治中心效能的重要手段。道滘镇按照“五室一厅”标准，整合现有办公场所，并推动其与群众信访诉求综合服务中心融合。规范设置导访分流、接待调处、综合调解和心理服务功能区，并统一挂牌标识。公安、司法以及矛盾问题较为集中的人社、住建、农林水等部门派员常驻，充分发挥调解优先作用，实现矛盾纠纷联调、服务管理联抓，让群众在一个地方就能解决多个问题。

创新举措，提升矛盾纠纷排查化解效能

道滘镇社会治安治理中心积极创新，通过建立一系列制度机制，全力提升矛盾纠纷排查化解效能，努力实现“一站式”化解群众矛盾纠纷的目标。

中心建立了非警务矛盾纠纷处置、“中心吹哨、部门报到”、社会稳定工作月报、平安建设专刊等制度机制，有效整合成员单位、各村（社区）以及平安建设促进会等资源力量。打造了“莞道+”微弱信号综合处理、“议事堂”“五老”民间平安队伍等特色品牌。自2024年至今，全镇累计处置非警务警情超4000宗，中心流转交办线索案件580多宗，“莞道+”平台流转处置微弱信号线索325条，化解率高达97%以上。

在信息支撑上，道滘镇积极构建两大信息平台。一方面，拓展“莞道+”平台风险点排查功能，汇集110非警务警情、信访、舆情、网格、政务12345等5大平台涉个人极端“微弱信号”线索，进行闭环管理，累计排查流转微弱信号线索2000多宗。另一方面，积极推动市雪亮工程综治应用平台建设。作为市“雪亮工程”综治分平台建设试点镇，道滘镇在汽车站、轻轨站、医院、学校周边、大型商场、广场等重点区域部位安装高清视频监控系统，并接入人脸检测、跟踪、抓拍、识别算法，实现对特殊人群动态轨迹的精准掌握，为矛盾纠纷排查和社会治理提供有力的数据支持。

在前端预防上，道滘镇组建民间平安使者队伍。以南丫村为试点，制定广场舞行为规范，将领舞人员和热心大妈培养为民情收集员，协助摸排涉家庭邻里、婚恋、债务纠纷等问题，将“小矛盾”化解在萌芽状态，严防其激化为“大冲突”。同时，强化重点领域协调治理，发挥领导干部包案案件化解制度作用，用好信访工作“三项建议权”，建立《社会稳定形势月度分析报告》定期研判机制。通过发提醒函、督导函等方式，持续强化对住建、劳资、房地产、重复访等领域问题的专项治理。针对这些领域的问题召开专题会议，压实行业主管部门属事责任，推动化解了一批难案、骨头案，并形成专题报告，为后续工作提供经验参考。

完善机制，确保矛盾纠纷化解成效

为确保矛盾纠纷得到有效化解，道滘镇建立了完善的工作机制，从案事件分析研判到矛盾纠纷后续回访，形成了一套完整的闭环。

建立案事件分析研判机制。对排查出来的基层矛盾纠纷，每周进行汇总梳理，并召开每周议事堂。在议事堂上，对重点难点热点矛盾纠纷实行个案分析，深入掌握矛盾纠纷的规律、特点，对可能存在的隐患和未调处的矛盾纠纷提出预警分析，为后续精准化解矛盾提供依据。

建立矛盾纠纷后续回访工作机制。按照“谁主管谁负责”原则，组织相关职能部门对已化解的基层矛盾纠纷实行上门回访。通过回访，了解当事人的思想、行为动态，积极听取群众意见和要求，及时改进工作方式方法，切实提高调解实效。努力争取并引导当事人作出满意评价，进一步巩固矛盾纠纷化解成果，提升群众对社会治理工作的满意度。

从制度创新到科技赋能，从矛盾化解到风险防控，道滘镇的综治中心规范化建设正书写着基层治理现代化的新篇章。这个水乡小镇的实践表明，当组织体系的“硬度”、机制创新的“活度”与科技应用的“精度”深度融合，就能构建起共建共治共享的社会治理新格局。随着“百千万工程”的深入推进，道滘镇正以平安建设的新成效，为高质量发展筑牢稳定基石，让19万居民在宜居宜业的环境中共享发展成果。