2025东莞两会上,市政协委员、东莞市潮汕商会常务副会长、广东青为投资发展有限公司董事长王嬿带来一份《关于充分发挥制造业优势,打造全国低空经济“制造+应用”双轮驱动标杆城市的建议》。她建议,东莞要打造全国低空经济“制造+应用”双轮驱动标杆城市,进一步推动我市经济高质量发展。

国家“十四五”规划将低空经济列为战略性新兴产业。东莞作为全国制造业重镇,已集聚528家泛低空经济企业,涵盖无人机整机制造、关键零部件、飞控系统等环节,规模位居全省第三,仅次于深圳、广州。全市两会召开在即,市政协委员王嬿向两会提交了《充分发挥制造业优势 打造全国低空经济“制造+应用”双轮驱动标杆城市的建议》。
王嬿表示,尽管东莞在低空经济领域已有一定基础,但仍面临产业链“大而不强”、应用场景“通而不畅”、政策支撑“有而不优”等问题。为此,她建议要充分发挥东莞制造业优势,以“制造强基、应用牵引”双轮驱动,打造全国低空经济标杆城市,推动新质生产力高质量发展。
强化制造优势,打造低空经济“东莞智造”高地。王嬿表示,要打造低空经济“东莞智造”高地,首先要实施产业链强链补链,制定产业链图谱,聚焦无人机整机、eVTOL、核心零部件、智能载荷等细分产业链,明确技术攻关、企业培育、招商引资等目标,实施“链长+链主”攻坚机制,推动上下游配套企业聚集。实施产业集群差异化布局,松山湖可聚焦eVTOL整机研发与测试,联动华为松山湖研究所攻关5G-A通导技术,建设国家级适航认证中心,滨海湾打造核心部件基地,临深片区承接深圳无人机产能外溢,发展产业配套,形成“整机研发+核心部件+测试验证”的一体化生态。
另外,还要搭建创新科技成果转化平台,建立教产研联盟,集结高校、科研机构、企业共建联合实验室,支持攻关能源动力技术、超导技术、飞控算法等“卡脖子”工程,推行“揭榜挂帅”机制,对突破尖端技术研发给予奖励。
深化场景赋能,构建低空经济“全域应用”示范。王嬿还建议,要打造“一核多点”应用示范区,以松山湖低空经济综合性先导区为核心,其他镇街连点成片,制定特色化的低空经济片区发展战略,打造低空物流、应急救援、智慧农业、城市巡检、空中巴士等场景试点,提高设施利用率,降低运营成本。
建立空域资源共享机制,鼓励民营企业参与低空场景应用创新。拓展“低空+应急”,建立全市无人机应急救援调度平台;构建“低空+物流”,开通无人机货运专线,试点医疗物资、高端零部件等紧急运输;试点“低空+巡检”,采用无人机进行电力巡检、气象监测、交通疏堵等;鼓励尝鲜经济“低空+速递”;开展无人机外卖或快递体验,探索“低空+文旅”,开发低空观光旅游、跨城市商旅航线、夜间无人机灯光秀等项目。
优化政策环境,构建产业发展“四维支撑”。王嬿还建议,东莞联合南部战区、民航局设立军地民三方低空协同管理中心,试点东莞“低空数字孪生平台”,实现空域动态划设与智能调度,开发“莞飞通”APP,打造一站式空域申请、航线报备服务平台,简化审批流程,实现高灵活度的动态空域管理。推进建立统一标准化的低空基础设施和共享机制,搭建基础设施网、空中航路网、通讯导航网、空域管理和低空服务网五网合一体系,为低空空域管理提供保障。
同时,要强化人才与金融保障,实施人才的“百千万工程”“莞航英才”计划,出台人才培育补贴、落户奖励等政策,三年引进百名领军人才、培养千名工程师、培训万名飞手;鼓励金融机构开发“低空经济贷”“首飞保险”等产品。还要推动深圳、广州、香港、澳门多地空域资源互联、资质互认,构建一体化粤港澳大湾区低空经济生态圈;争取民航总局授权东莞签发大湾区通用航空经营许可证,实现“一证飞湾区”。