“民营经济是推动东莞经济增长的重要力量。然而，民营企业在发展中仍面临不少困难和挑战，制约了其高质量发展。”市政协委员谭画指出，这些短板影响到东莞民营经济发展，也制约了东莞在大湾区中的竞争力。为此，她带来了《加大推动民营经济高质量发展制度创新》提案，详细分析了东莞民营企业当前面临的主要问题。

在今年东莞两会期间，谭画主笔写下多份提案，涉及交通建设、民营经济高质量发展及地下管线综合治理等关键领域。她深入调研，结合东莞实际，提出了一系列创新且具有可操作性的建议。

▲谭画

民营经济：

激发创新活力，推动高质量发展

在科技创新领域，民营企业已成为关键力量。在提案中，谭画聚焦民营经济的创新与发展，指出民营经济在税收、GDP、技术创新和就业等方面贡献巨大，但面临创新水平不高、市场准入难、资源匹配不均和全球化竞争压力大等挑战。

“具体到东莞，全市的民营经济存在实用性技术创新多、颠覆性创新少，自主品牌少、代工贴牌多，以及高技术创新人才短缺等问题。”谭画表示，制度性壁垒也制约了市场公平竞争。同时，民营企业创新能力与资源匹配失衡，研发投入强度偏低，关键技术依赖进口，技术转化机制不畅。在全球化竞争中，民营企业也面临国际标准参与度低、海外维权能力薄弱等短板。

针对这些问题，谭画建议，深化市场化改革，破除制度性壁垒，推行“非禁即入”负面清单2.0版，允许民营企业参股电网增量配电业务，构建普惠金融体系，设立国家级民营经济担保基金，为民营企业提供更加公平、透明、高效的市场环境。同时，她呼吁加强创新平台建设，加大对创新研发成果转化的财税金融支持，降低知识产权年费负担，减轻创新企业税负，激发民营企业的创新活力。

在全球化竞争方面，谭画提出设立“国际标准协同创新中心”，支持龙头企业牵头制定国际标准，建立海外知识产权维权联盟，为出海企业提供全流程服务，提升东莞企业的国际竞争力。此外，她还建议完善要素市场化配置，推进数据要素确权流通，探索“数据银行”交易模式，推动公共数据向民营企业开放，为民营经济的高质量发展提供强大的数据支撑。

地下管线：

守护城市安全的“隐形防线”

地下管线作为城市安全运行的“生命线”，承载着供水、供电、供气、通信等核心功能。经过调研，谭画了解到，东莞市地下管线规模庞大且复杂，但近年来因管线老化、规划滞后、管理粗放等问题，给城市安全带来严重威胁。

因此，她主笔写下《加强东莞市地下管线综合治理坚决守牢城市安全“生命线”》的提案，指出东莞市地下管线存在规划上“欠统筹”、系统性建设滞后，管理体制分散、协同效率低下，以及建管责任失衡、企业监管缺位等问题。

“我们要强化‘数字赋能’，推动规划建设一体化，开展全市地下管线‘地毯式’普查，建立覆盖市、镇、村三级的管线矢量数据库，并纳入‘智慧东莞’平台，实现管线信息的数字化、智能化管理。”谭画建议，要提出加装智能物联感知终端，实时监测关键指标，提升风险防控能力，确保地下管线的安全运行。

在管理方面，谭画呼吁强化“标准管理”，实现管线管理全闭环，制订各类管线检修、更新的地方标准，建立老旧管线改造台账和清单，确保管线的及时维护和更新。她建议在中心城区、轨道交通沿线优先建设综合管廊，减少开挖风险，通过“有偿使用+财政补贴”实现可持续运营，提升城市基础设施的现代化水平。

谭画进一步建议，强化多方协同，压实主体责任，尽快立法修法明确地下管线建设各方责任，推动城市基础设施与地下管线在“规建管”上“三同步”，构建城市安全的“隐形防线”。