喜报!清溪典型案例被全国集体经济蓝皮书收录推广
最美清溪 2024-12-11 19:34:17

好消息!日前,最新出版的全国集体经济蓝皮书《中国农村集体经济发展报告(2023-2024)》收录了东莞发展新型农村集体经济的4个典型案例,其中,清溪镇《以城镇化推动农村集体经济转型发展的镇城实践》入选,成为东莞市首个刊登在《中国农村集体经济报告》的镇街案例

 

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《中国农村集体经济发展报告(2023-2024)》(下文简称《报告》)是由社会科学文献出版社出版发行。其中,东莞组稿的《关于“推动镇村集体经济高质量发展”专题议政报告》《东莞市村组开展股权投资的调研报告》《东莞市组级经济优发展、强监管的调研报告》《以城镇化推动农村集体经济转型发展的镇城实践——以东莞市清溪镇为例》等四个典型案例入选。

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《报告》包括总报告、北大荒篇、农业服务篇、农业模式篇、探索篇和案例篇六个部分。案例篇则总结了江苏省南京市、湖北省广水市、广东省东莞市发展壮大新型农村集体经济的典型经验。其中,东莞市在镇村集体经济高质量发展、股权投资、镇域经济、组级集体经济等不同层面的创新实践,具有重要的引领和借鉴价值。

据了解,集体经济蓝皮书是由北京市农村经济研究中心与社会科学文献出版社共同发布,反映国内农村集体经济发展、改革最新进展与重要成果的皮书研究报告,从2020年开始,先后出版了四卷。

 

 

清溪新型农村集体经济发展典型在哪里?

往下看,自有分晓~~

 

 

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深化改革创新

赋能农村集体经济高质量发展

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2017年以来,清溪镇高度重视农村集体资产管理工作,把加强农村财务管理规范化建设列入“三农”工作的重要工作日程,坚持以高质量发展为主题,以高标准党建为引领,以高水平监管为保障,通过不断深化改革,建立完善农村现代化经营管理体系,积极探索农村集体经济不同实现形式,着力推动农村集体经济增强发展动力、创新发展模式、提高发展效益,推动全镇农村集体经济持续健康发展。

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01
推动土地资源从分散到集约

清溪镇积极学习借鉴先进地区经验做法,探索打破土地制约瓶颈,推动土地资源集约节约发展。一是强化规划引领统筹,绘制今后数十年的发展蓝图,确保规划引领发展;二是强化园区承载统筹,提升开发工业园区地块的综合利用率,大力规划建设青湖、银山等工业园,有效解决村组各自开发成本高、效益低的难题;三是强化共享促进统筹,先后制定《清溪镇土地统筹开发利用实施办法》《清溪镇统筹开发工业用地及招引优质大项目收益分配实施办法》,通过镇村共享开发收益的土地统筹模式,促进镇村共同发展。

 

02
推动物业资产管建从扩量到提质

清溪镇坚持巩固和发展物业租赁经济,优化资源要素有效配置,保障农村集体经济提质增效。一是增加物业数量。积极推动农村工业化,引导村组通过购买和建设现代工业园区,促进村组物业资产规模迅速壮大。二是提高物业质量。指导村组通过改建装修、完善配套等进行集中统租、统一招商,招引税收大户、高新企业进驻,以先进制造业替代散乱污产业,以大企业统租替换小企业分租。2023年,先后推动大利村、渔樑围村、大埔村等厂房物业提档升级,引进更优质的承租企业。三是提升物业效益。建立厂房交易指导价格模型,综合厂房的地理位置、交通状况等要素,拟定区域厂房出租指导价格,为村组集体厂房物业交易提供科学决策依据。

 

03
推动富余资金利用从单一到多元

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清溪镇按照“盘活存量、做优增量”原则,引导村组树立稳中求进的投资理念,持续优化投资决策程序,促进集体资金稳定增盈。2020—2023年,村组活期存款、定期存款、投资理财的占比持续优化,综合收益率从2.3%提升至3.4%,投资理财占比全市最高,综合收益率比全市平均高出0.6个百分点。主要做法为:一是购置物业资产。鼓励村集体通过自有资金、村组合作、银行借款等方式回购厂房、增持物业,进一步壮大经营性资产。二是强化理财收益。指导村组根据自身资金管理需求,择优筛选银行理财产品、大额存单等稳健类产品。三是参与重大项目。支持村组通过信托投资、股权投资等方式参与市城市更新项目、基础设施建设、土地整备开发等重大项目。

 

04
推动人居环境赋能从缺位到有为

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清溪镇积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,厚植高质量发展生态底色,推动农业增效、农村增色、农民增收。一是利用生态发展农文旅。围绕清溪河、银瓶山森林公园等重要节点,着力打造乡村旅游精品线路。统筹整合存量土地资源,规划建设云溪·桃花源、莞香文化森林生态园等农文旅项目。2023年,“广东·醉美清溪之旅”入选全国乡村旅游精品线路,云溪·桃花源获评广东省农村一二三产业融合发展用地重点项目库。二是利用空间培育新业态。鼓励村组通过安装屋顶光伏和5G基站、建设停车场和充电桩、拓展户外和融媒体广告等方式,挖掘利用空间资源,培育集体经济新的增长点。三是利用品牌助力乡村振兴。充分发挥生态资源和人文资源优势,先后打造鹿城、麒麟、禾雀花等特色品牌,成功举办了“最是乡情好味道——东莞客家丰收节”等系列活动,引导群众参与文旅产品和项目设计开发、旅游服务、营销管理等。

 

05
推动资产财务管理从传统到现代
清溪镇主动承接全市农经试点任务,持续推动农村集体资产管理现代化。一是产权更清晰。作为东莞市农村股份合作制改革的试点,清溪镇全面摸清了“家底”、确定了股本、界定了成员,建立“盈利共享、风险共担、先提后用、按股分红”的分配机制。二是制度更完善。先后出台《清溪镇农村(社区)集体资产管理实施细则》等29份制度文件,率先在全市推行村级财务室规范化建设,开展清产核资、合同清查、财务检查等涵盖38项内容的专项检查。三是监管更科学。组建农资管理、交易中心、审计监察等专职部门,分别负责农村财务管理、资产交易、审计监督工作,实现“管审分离”“交审分离”,建立“前中后”全链条监管机制,健全“十管齐下”的监管体系,工作效能大幅提升。