10月31日，东莞市委组织部、市“百千万工程”指挥办联合主办第3期“莞雁学堂”，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦“党建引领基层治理”开展学习交流。来自全市32个镇街的村（社区）党组织书记代表走进东城街道火炼树社区和星城社区，通过“实地走访+现场教学+课堂教学+互动交流”方式，沉浸式体验党建引领城中村改造、基层治理等工作的经验做法，进一步感受高质量发展带来的显著变化，坚持党建引领城市基层治理，打造共建共治共享格局，推动“百千万工程”加力提速、全面突破。

党的二十届三中全会《决定》强调，要“加强党建引领基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度”。为进一步推进基层治理现代化提供了科学指引，必须把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，持续提升基层治理水平，不断增强广大人民的获得感、幸福感、安全感。

东莞深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全会精神。立足人口大市的基本盘，结合外来人口众多、人员流动性大等特征，以党建引领增强基层治理“向心力”，持续探索优化治理结构、凝聚治理合力，全力打造共建共治共享社会治理格局。

其中，火炼树社区抢抓东莞新城市中心和现代化新社区建设机遇，将党建引领作为推进城市更新的主要抓手。在三个月的时间内，火炼树城市更新项目一期已完成100%清拆，二期签约率达到98%，整体拆除率达95%。火炼树社区党委书记罗伟传认为：“关键在于党建引领，充分发挥党员干部的先锋模范作用。”在项目动工前，社区党委班子成员分头上门，深入开展入户调研和访谈，将政策利好讲透，逐渐打破业主顾虑，凝聚改造共识。拆赔方案通过股东会议表决，获得绝大多数群众的支持，充分体现了社情民意。

星城社区是一个人口结构多元、服务需求多样的新型社区，现有住宅小区24个，常住人口超过8万人。近年来，星城社区党委以党建“绣花针”穿起基层治理“千根线”，推动社区“两委”下沉小区，构建治理“微单元”，打造全市首个由社区牵头、多家医疗机构参与的公益性社区健康服务平台，努力为群众办实事、解难事，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

今年是“百千万工程”加力提速、全面突破的关键之年。站在“双万”新起点，促进千万人口与城市深度融合、共生共荣，已成为东莞高质量发展亟须解好的“必答题”。第3期“莞雁学堂”聚焦“基层治理”，邀请东城街道火炼树社区党委书记罗伟传、星城社区党委书记周锐勤分享党建引领基层治理的经验做法，并参观火炼树社区城中村改造、星城社区健康服务中心和社区综合服务中心，引导推动各级党组织和党员干部找准切入点、结合点和着力点，以务实的举措和高效的执行，持续攻坚克难、寻求突破，有力推动各项中心工作落地见效。

【课堂教学】

巧用“党建+”模式激活社区治理新格局

星城社区是东莞的新型社区，人口多、人员杂，老人多、小孩多。近年来，星城社区坚持党建引领，将党建工作与社区治理、服务群众紧密结合起来，充分运用“党建+”模式激活社区治理新格局，扎实推动“百千万工程”落地见效。

星城社区党委书记周锐勤介绍，搭建以社区党委为核心，驻点团队、“大党委”兼职委员、“双报到”党组织组成的社区治理“三支队伍”，有效补齐社区阵地少、人员有限、资源不足的短板，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

一方面，服务阵地前移，主动上门化解治理难题。目前，社区划分为6个网格，6名党委委员每人联系一个网格，“两委”干部入户走访，听取居民的问题建议，将群众“急难愁盼”的“需求清单”变成社区班子成员的“责任清单”。每周定期召开工作推进会，推动社区干部认领和解决相关事项。同时，引导社区退休干部、退役军人、有责任心的小区业主等社会力量参与社区治理，把“治理对象”转变为“治理力量”，凝聚起解决“急难愁盼”的强大合力。今年以来，星城社区共解决各类诉求200条，其中100多条在24小时内解决，取得了群众信任，密切了干群关系。

另一方面，广泛汇聚民意，提供“点单式”精准服务。社区通过网格微信群、小区事务党群议事会、书记信箱等渠道，汇聚社区居民群众的动态需求，将大家的“难点”“槽点”当作提升社区工作的突破点，持续深入抓好整改整治，使“问题清单”变为“成果清单”。特别是聚焦“一老一小”健康问题，充分整合市直单位、医疗机构、专家学者等力量，建设星城社区健康服务中心，为辖区8万多名居民群众打造“家门口的健康服务平台”。在两个月时间内，累计开展健康义诊21场、健康讲座2场、健康咨询11场，服务人数超过1000人，深受群众欢迎。

“难事办成，小事办好。上级肯定，群众满意。”周锐勤表示，星城社区将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持党建引领，不断提升社区基层治理能力和服务水平，让市民群众在“百千万工程”中获得更多实惠。

【学习反响】

大岭山镇农场社区党总支书记李伟帆：上面千条线，下面一根针。基层工作千头万绪，能够让领导满意、群众喜欢，非常不容易。走进东城街道火炼树社区和星城社区，看到他们在城中村改造、社区综合治理等方面的成效，感到非常振奋。社区党委班子主动“走出去”，深入居民群众家里，宣传政策、了解需求，切实掌握了“急难愁盼”； 又积极“引进来”，充分整合市直单位、医疗机构、高校学者、社会力量等资源，齐心协力商讨问题解决方案，化解了拆迁难题、提供了健康服务，不仅满足了群众对美好生活的追求，又提升了基层治理水平，取得了良好成效，确实让人受益匪浅。我们将结合社区实际，团结 “两委”成员，坚持党建引领，把群众的“小事”当作自己的“大事”，把居民的“需求单”变成党委“责任单”，一步一个脚印，切实解决好群众的身边事，进一步提升基层治理效能。

横沥镇半仙山村党委书记朱立根：“莞雁学堂”为基层党组织负责人搭建了交流学习的平台，从“发展新型农村集体经济”到“农村集体经济高质量发展”，再到“城中村改造”“基层治理”，不仅呈现了东莞扎实推进“百千万工程”的策略举措和工作成效，也提振了党员干部干事创业的精气神。我们深入中堂镇潢涌村、凤岗镇雁田村、东城街道火炼树社区和星城社区，实地感受到基层党组织坚持党建引领“百千万工程”的经验做法，更加坚定了信心决心。我们将结合社区现状，充分学习借鉴兄弟社区的好经验好做法，密切联系群众，把工作做细做实，凝聚各方力量，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。