日前，长安镇新安社区农民公寓项目开工。新安社区农民公寓由12幢住宅楼及相关公共建筑、配套等组成，项目以花园式小区标准建设，将实现6个居民小组的居民集中居住，资源共享，并持续改善社区的整体区域环境和居住水平。

“6个居民小组的居民集中居住”，短短一句话，背后却是这片土地经历的沧桑巨变，是基层社会结构的历史性重塑。“农民公寓”虽然还冠以“农民”二字，但是，居住者的身份早已不是土里刨食的农民。所谓“公寓”，与传统村落的居住格局相比，已是天壤之别，又不同于住户相对陌生、流动较频的城市居民小区。由“村”到“社区”、由“村落”到“小区”、由“农民”到“市民”，这里，正发生现代化转型中“静悄悄的革命”。

有人说，乡愁就是村里的袅袅炊烟，是母亲喊你回家吃饭的温暖。是的，千百年来，在广袤的农村，一个个传统村落松弛地铺展在大地上，乡民们聚族而居或单门独院，左邻右舍，鸡犬相闻。这种独特的乡村居住格局，形成了传统乡村文明氤氲的基本载体。而近现代以来，现代化大潮势不可挡，城市化的滚滚车轮，驶过玫瑰色的乡村。特别是最近40多年来，一切都变了。“农民洗脚上田”是身份的变化，“农民上楼”是居住格局的变化，二者一变，基层社会结构的运行模式也面临历史性巨变。像长安这样高度城市化的地区，对此可谓感同身受。

住进高层建筑，原来的农民，即现在的“居民”，离“土地”更远了，这一影响十分深远。从社会关系来看，由自然村落长期演化而来的村民小组（居民小组），现在成了林立的住宅小区居民楼，人们的社交距离、交互模式必然随之发生缓慢演进，世代居住此地的人们拖着对土地和乡情的依恋，进入另外一种生活状态。从服务和功能看，与传统村落或居民小组相比，农民公寓这种集中居住小区，提升了设施和服务的集约化，增加了很多之前没有的服务或功能，形成了集吃穿住玩游等为一体的新型社区。从管理和治理模式来看，与传统村民小组相比，农民公寓出现新的管理需求，比如之前不存在的电梯运维、高层建筑消防、小区保洁等，并在原有的基层治理结构基础上，出现物业公司等参与治理的新的主体。

面对深刻的变化，前瞻谋划高水平的治理，就是必需的。农民公寓的治理，既包括社区各类设施的完善和维护，也包括物业服务等精细化管理，更少不了对社区治理体系和治理能力的全新重塑。如上所分析，要充分考虑居住格局、人际互动、行为模式、文明素养等对基层治理的社会基础的综合影响。要充分考虑利益诉求表达、参与主体多元，对基层治理机制的综合影响。要借助集中居住从而腾退土地带来的契机，实现集体经济提质跃升，平衡各方利益，夯实基层治理的物质基础。一言以蔽之，期待居民上楼之后能迈入社区善治的新境界。