今年以来，东莞市应急管理部门深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，以“时时放心不下”的责任感防范化解风险，持续筑牢安全生产防线，扎实做好三防工作，强化应急指挥能力，加强工贸、危险化学品领域安全监管，以科技赋能应急管理，推动安全宣传深入人心。

今年上半年，全市各类生产安全事故和死亡人数同比实现“双下降”，分别排全省第8、第9。亮眼成绩背后折射出的是东莞应急人风雨兼程，闯险滩、攻难关的使命担当，他们打赢了一场又一场硬仗，推动全市安全生产形势稳定向好，为“双万”东莞高质量发展贡献应急人力量。

■市应急管理局强化指挥调度能力，推动应急、市总值、公安、消防、卫健等重点部门建立信息实时共享机制

应急指挥体系更加完善

应急指挥能力持续提升

一头连着社会“安全指数”，一头连着千家万户“幸福指数”。应急管理队伍能不能担起使命，实现新飞跃，对于东莞经济社会发展至关重要。今年以来，东莞市应急管理局进一步致力打造全市大应急格局，推动应急指挥体系更加完善，应急指挥能力持续提升。

市应急管理局强化指挥调度能力，推动应急、市总值、公安、消防、卫健等重点部门建立信息实时共享机制，与消防部门建立每日会商机制。依托市、镇、村三级应急指挥平台，强化基层安全防范日常督促检查，严格落实强降雨“叫应”机制，2024年以来，共启动64次，开展拉练3次，镇一级应答率100%，村一级应答率基本保持在82%以上，全市指挥调度水平得到有效提升。

人民至上，生命至上。东莞应急处置持续跑出“加速度”。通过建立镇街现场处置“六必到”机制，规范信息报送和信息发布工作，推动应急处置工作规范化、程序化。组织开展全市应急管理系统现场处置大比武，通过市级应急小分队面对面指导基层应急部门的方式，提升现场处置统筹保障能力，2024年以来，共实战拉动35次，有效提升了应急队伍的战斗力。

今年以来，东莞进一步深化应急预案体系建设，统筹推进市总体应急预案修编工作，从顶层设计上加强和规范突发事件应对工作。针对全市摸排的1830个风险点，推动基层村（社区）编制1725个突发事件“一页纸”预案。全市应急委成员单位及应急系统开展实战演练、桌面推演共159场。

东莞强化应急物资装备统筹，推进基层防灾项目建设，为东莞市森林消防大队配备基本应急救援装备137台（套），提升我市自然灾害救援能力。摸清全市应急处置装备底数，将救援通用物资梳理分为14大类98小类、生产安全事故类物资分为6大类62小类，共5528件，为各镇街（园区）应急处置提供有力装备支撑。

夯实筑牢安全防线

持续加强重点领域监管

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。上半年东莞生产安全事故和亡人数实现同比“双下降”，在轻工机械等八大行业领域生产安全事故和亡人数同比分别下降，在危险化学品领域未发生生产安全事故，显示出东莞的安全防线正在持续夯实筑牢。

今年，市安委办统筹开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕“人防、技防、工程防、管理防”组织落实9大行动、26项重点工作措施，并将年度重点任务拆分成工作包分派至33个市级部门，推动工作走深走实。

通过深化安全生产领域“小切口”精准治理，以典型生产安全事故暴露的突出问题为切入点，牵头组织动态研判确定将15个容易造成群死群伤的薄弱环节纳入“小切口”精准治理项目，推动职能部门针对性开展治理工作，并取得阶段性成效，例如：涉校车交通违法、轻微事故数呈逐月下降趋势，东江石龙段船舶搁浅险情量同比大幅下降，完成非机动车道建设近900公里，组织专家指导9家燃气用品生产企业解决质量安全问题，现场销毁涉渔“三无”船舶22艘及违规网具一批等。

责任重于泰山，落实难在方寸。为推动安全生产工作落在实处，东莞明确由分管副市长任召集人，市政府副秘书长、市安委办主任担任副召集人，设立了6支片区下沉分队，由市安委办副主任分别带队，按照“每月一主题”的模式，指导督促各片区开展安全生产治本攻坚三年行动、应急力量资源建设统筹、突发事件应急支援处置等工作。截至目前，已开展养老场所、道路运输、城镇燃气、建筑施工、危险化学品、分租式厂房等专题安全防范重点督导工作，有效推动各行业安全生产形势稳定向好。

东莞精准整治工贸行业重点领域企业。今年上半年，围绕涉有限空间、粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷、锂离子电池等工贸行业重点领域企业，开展重点排查整治，推动隐患整改，成效明显。

通过强化危险化学品“打非治违”，截至今年9月，全市应急管理部门排查打击“黑危化”窝点146处，查处“黑危化品”910.02 吨，立案 133宗，关闭（注销）危险化学品“小散乱”企业7家。

防灾减灾能力提升

守护莞邑大地安澜

雨情就是号角，汛情就是命令。暴雨中，东莞应急队伍逆行而上，他们处置路面积水，转移群众，开展隐患排查，以实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的使命担当。

今年以来，东莞持续压实三防责任，通过完善三防责任人AB角制度，动态调整市、镇、村三级三防责任人共4207人，做到100％系统录入更新、100％安装“应急一键通”APP。

作为全市三防工作的“中枢”和尖兵前哨，市三防办、市应急管理局进一步完善工作机制。制发市三防应急预案、暴雨预警双重“叫应”、防御重点措施工具包、联合值守工作制度、抢险救援资源预置布防工作指引等，确保制度无盲区、工作有支撑。

东莞动态更新特殊群体临灾转移“四个一”和地下车库防汛各物业小区地下车库、三防风险隐患、抢险物资、应急抢险力量等底数情况，做到底数清、情况明。

目前，东莞已初步建设“莞·三防”功能模块，接入全市水库、河流水位、潮位、堤防、气象等实时监测数据和视频资源，实现全市“一张图”展示三防业务元素，切实做到监测要素全，动态趋势明。

数据显示，今年以来东莞共启动应急响应27次，成功防御强降雨天气35次、东江2024年第1号洪水、3个台风等自然灾害袭击，未出现较大险情、灾情，总体形势相对平稳。

科技赋能效率倍增

安全宣传深入人心

科技为东莞安全生产监管插上翅膀，工作效率实现倍增。

东莞深化“莞·基础”采集应用，建立工贸、危化企业信息库，应急监管企业共15.8万家，其中危化企业1218家。通过推进“莞·安全”开发应用，已基本满足安全员日常监管检查巡查需求，实现了检查巡查监管智能化信息化，检查企业15万家，排查隐患39.4万条，复查企业10.8万家，整改隐患32.2万条。

“莞·作业”审批报备日渐成熟，通过推广“莞·作业”进一步探索推动了企业实施临时危险作业事前登记告知。同时推动粉尘涉爆企业安装安全生产风险监测预警系统工作，58家30人以上金属粉尘、木粉尘企业已全部安装接入。推进17家重大危险源企业建设危险化学品安全风险智能化管控平台。

今年以来，东莞致力于建立“大安全、大应急、大宣传”格局，推动安全生产理念走进莞邑人民心中。

“安全生产月”活动期间，东莞开展宣讲、学习活动2308场，21.4万人参与。其中创新推出“竞赛+普法”直播形式，开展安全知识竞赛活动。整合新闻宣传媒体资源、社会资源，推出一列有深度、有温度的专题作品，持续开展“安全生产月”主题公益宣传，覆盖超过500万人次。

东莞常态化开展教育培训，组织编制下达2024年全市应急管理系统教育培训安排及学员选调计划，安排应急管理教育培训项目18个。上半年，已完成7个专题培训，共计培训140.4万人次，其中线上培训140.2万人次，线下培训2458人次。

迈步新征程，东莞市应急管理局将统筹做好安全生产治本攻坚三年行动，搭建“防、储、处”三位一体机制，构建“五级三方”安全监管工作闭环，不断开创应急管理工作新局面，为东莞高质量发展贡献力量。