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今年初，市十七届人大四次会议聚焦“头号工程”，提出了《大力实施“百千万工程” 深入推进乡村人居环境提升的议案》。为提升议案办理质效，市人大常委会按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，严把议案基础关、方向关、过程关，高位谋划推进，创新督办机制，助力全市乡村人居环境稳步提升。
“我们牢牢抓住跟踪议案办理这个‘牛鼻子’，充分发挥全市四级人大代表作用，推动解决群众急难愁盼问题，以高质量议案办理践行全过程人民民主。”市人大常委会有关负责人表示，坚持以高质量议案办理为抓手，持续擦亮“奋进‘百千万’ 代表在行动”人大工作品牌，助推“头号工程”走深走实，将“民有所呼、我有所应”落到了实处。
坚持“问题导向”
高位推动议案督办工作
乡村人居环境，既是东莞最突出的短板，也是最能体现“百千万工程”成效的“先手棋”。乡村风貌、绿美生态、停车治理、环卫保洁、美丽田园等补短板促提升，是人民群众的热切期盼。
聚焦人民群众的强烈愿望，考虑东莞的长远利益，在市十七届人大四次会议上，32个镇街代表团中，有20个代表团的代表，分别以10人以上联名，提出关于大力实施“百千万工程”，推进乡村人居环境提升等方面内容的议案。
市人大常委会有关负责人表示，由于提出这方面议案的代表团较多，代表反映强烈，又切合当前的实际情况，因此，需要围绕实现乡村人居环境品质提升的需求，解决突出短板和瓶颈问题进行深入研究。
民有所呼，我有所应。市人大常委会高度重视议案办理工作，将其列入2024年“一要点四计划”中，并重点监督市政府的办理方案、办理过程和办理成效。
乡村人居环境提升是一个系统工程，问题找得准，议案督办才能方向明、效果好。为高质量督办议案，市人大常委会严把议案办理基础关、方向关、过程关，确保工作做实、做细、做出成效。
今年4月份，市十七届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府的议案办理工作方案，确保议案办理方向正确，并决定适时开展集中视察议案办理情况。
市人大常委会坚持“问题导向”，充分发挥代表作用，与相关职能部门组成联合调研组，先后赴桥头、道滘、大岭山等17个镇街调研。在充分调研的基础上，制定议案视察工作方案，并提交主任会议专题研究，高位推动各镇街、有关职能部门高标准、高质量完成乡村人居环境提升任务。
市政府根据市人大常委会的意见建议，全面统筹、协调推进，确定由市农业农村局主办，自然资源局等17个部门协办，并提出7大方面31条具体措施。相关部门根据部门职责和分工安排，及时出台实施“百千万工程”绿美乡村建设方案、“百千万工程”乡村振兴示范带补助资金管理办法等系列政策文件，为人居环境提升保驾护航。各镇街积极发挥人居环境主阵地作用，创新工作机制，大力配合落实各项政策，推动乡村人居环境全面提升。
“通过议案办理，推动‘百千万工程’实施形成政府牵头、部门协同、镇街配合的良好局面。”市人大常委会有关负责人表示，市人大常委会拟于今年12月听取和审议市政府关于《大力实施“百千万工程” 深入推进乡村人居环境提升的议案》办理情况的报告。
强化监督力度 集中视察议案办理成效
议案交办后，办理工作进展怎么样、存在哪些问题？8月28日至9月14日，市人大常委会成立了6个视察组，由市人大常委会主任、副主任、秘书长分别带队，组织四级人大代表共50人，赴横沥、东城、茶山、寮步、莞城、厚街、长安、道滘等镇街，集中视察、实地督办议案办理工作。
8月28日，市人大常委会主任骆招群率视察组深入横沥镇张坑村、隔坑村，详细了解路网优化提升、停车管理、“六乱”“三线”治理等情况。视察发现，横沥镇存在农村停车位过少、乡村人居环境提升的长效机制有待完善等问题，建议整合闲置地块，合理划分停车位，规范停车秩序管理，加快建设立体停车场。
发现问题的目的，是为了解决问题、改进工作。这是市人大常委会视察议案办理工作的一个缩影。
在厚街桥头社区，视察组发现节度陈公祠和通政陈公祠周边环境还需提升、祠堂宣传力度不足，建议有关部门牵头，根据成就斐然先贤的诞辰，设立“东莞名人日”，并参照“重走东纵路”模式，结合绿美乡村建设，规划设计“祠堂游”等研学路线，努力形成崇文尚学、尊贤慕德的人文氛围。
考察茅洲河水生态治理后，视察组指出部分支流雨污分流改造不彻底，雨期水质出现反复，并提出建立稳定的资金投入机制，保障治污工作后劲，加强跨市域协同治理、协同立法等意见。
线路权属问题、居民与运营商配合程度，影响“三线整治”推进进度。实地调研道滘镇永庆村“三线”“六乱”整治工作后，视察组建议，沿街三线线路产权进行调查，按照“产权归谁、责任归谁”的原则，联合各产权方现场确认并制定整改计划，研究确定不同整治方式。
创新督办机制、四级代表联动。市人大常委会聚焦加快城中村改造和风貌管控、环境卫生整治、“三线”“六乱”治理、历史文化保护和活化利用、停车管理、农村生活污水治理、乡村品质提升等方面开展集中视察活动，找准和深挖乡村人居环境提升存在的问题和困难，提出意见建议22条，为乡村环境整治提升注入东莞人大的智慧与力量。
持续跟踪问效 践行全过程人民民主
“抓住关键小事，我市人居环境提升亮点纷呈、成效初显。”市人大常委会有关负责人表示，市政府聚焦“百千万工程”，对照议案办理方案要求，因地制宜谋划实施了一批具体实在的项目，着力提升乡村宜居宜业水平。
比如，东坑镇、道滘镇充分利用美丽乡村建设成果，串珠成链打造内外兼美的乡村振兴示范带；企石镇、石排镇打造东江滨河美丽乡村风貌，以乡村品质提升促经济发展。
再比如，横沥镇、石龙镇利用边角之地建设绿美小园，绿与美结合，打造绿美乡村；万江街道、寮步镇结合美丽庭院建设，在“做精”“抓细”“建美”上下功夫推动美丽入村居；东城、茶山等镇街通过城中村改造和农房风貌管控，提升乡村风貌。
一串串的数据、一桩桩的实例，彰显了议案办理质量。今年，全市新建“绿美小园”1002个，完成“微实事”4617件；累计建成污水管网约1.69万公里，基本覆盖全市1338个自然村；推进15个典型村完成首批393栋农房风貌提升；启动城中村整治提升类项目共39个，今年计划总投资12.48亿元。
农村人居环境整治提升，只有进行时，永远在路上。在视察中，人大代表发现，体制机制有待完善、上热下冷现象突出、难点痛点问题有待解决、宣传力度有待加强，是我市农村人居环境提升工作中，亟待解决的问题。
一个城市综合品质的高低、乡村人居环境的好坏，直接决定这个城市吸引力的强弱和高质量发展的快慢。
市人大常委会建议，加大“六乱”“三线”整治力度，攻坚“停车难”问题，推进农房风貌提升，开展美丽庭院建设。“要激发代表履职热情，发挥各界作用推动议案办理落深落实，以实在的成效让代表满意。”
立足于“督”、着眼于“办”、落脚于“实”，从代表议案建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，市人大常委会完善工作机制，改进方式方法，加大办理力度，确保代表议案建议办理工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，努力做到民有所呼、我有所应，以高质量代表议案建议办理深入践行全过程人民民主，助推“头号工程”走深走实。
