社会治理为了人民，人民群众是基层社会治理的“源头活水”。面对户籍人口约4.4万人，非户籍人口约34万人，出租屋9258栋，黄江镇在人员紧缺情况下，如何利用有限力量高质量管理好出租屋？
近年来，黄江镇坚持抓党建促基层治理效能提升，探索推出了“租”你平安管理模式，以出租屋“星级评定”和“楼栋长”为抓手，通过党建引领增强了网格化管理体系，加大了智慧网格管理工作的深度、公众参与的广度、平安建设的力度，推动网格精准共治、社会和谐稳定，打造出市域社会治理的黄江样本。
推出“网格员+楼栋长”
管理“触角”覆盖每栋出租屋
张琼是湖南人，来东莞生活已经二十多年，如今在黄江镇北岸社区当二手房东，他管理着六栋出租屋。
随着2019年黄江镇楼栋长联合会北岸社区协会成立，张琼积极加入网格楼栋长队伍，作为楼栋长的他每天巡查自己负责的出租楼。“你可能觉得作为一名楼栋长，每个月就是收一下租客的租金，然后再等着下个月……”张琼笑着说：“其实，我每天也很忙，不定时地对每栋楼巡查，除了要排查每栋楼里可能存在的一些安全隐患，还要随时将一些防火、防盗、防诈骗的信息随时告知租户，还要做和事老，调解租户之间的矛盾，说实在的一点也不轻松。”
2019年，黄江镇正式组建了“网格楼栋长协会”和网格志愿者队伍，以更好地引领楼栋长等社会群体主动参与网格共管共治，网格楼栋长多次参与网格各项专项巡查工作，有效扩大楼栋长队伍的覆盖面和影响力。
据介绍，在日常工作中，楼栋长除了协助、配合网格员开展对出租屋的管理工作外，还投身到消防安全、食品安全、人员信息登记、治安隐患等日常排查工作中。
黄江镇智网中心副主任梁腾表示，楼栋长队伍从最初的1137人发展至今，已达到7495人的规模，实现了对辖区9258栋出租屋全覆盖，楼栋长队伍人数为网格管理员队伍人数近30倍。充分实现由点及面的工作推进模式，即以每个楼栋长为辐射点，将管理的“触角”延伸至辖区内的每一栋出租屋，形成全面化的管理网络，加快出租屋管理工作成效深入、广泛地渗透。
今年3月22日至4月3日，黄江镇楼栋长联合会社区协会成立大会接连召开，19个社区楼栋长联合会正式成立。截至目前，该镇20个社区已正式成立楼栋长联合协会，在全镇实现了全覆盖。通过成立楼栋长联合会打破了以往壁垒和隔阂，充分发挥“网格员+楼栋长”强大力量，有效激发身边居民群众共建共享的活力，让大家积极主动参与、配合网格员开展的日常网格工作。
张琼告诉记者，“租”你平安出租屋管理模式实施以来，社区环境卫生发生了不小的变化。这几年，随着配套条件的改善，租金有所上涨，租客们也从之前的短租转变为半年以上的长租者。
给出租屋评星级，变“懒得管”为“我去管”
东莞市作为一个以外来务工人员为主的城市，人口流动性大、出租屋管理难，这给基层社会治理带来了不小的隐患。
“以前为了管理好出租屋，网格员隔三差五要去各出租屋里检查，每次去都要麻烦房东开门。”梁腾表示，“最初房东们觉得我们网格员是找他们麻烦，对我们的工作很抗拒。随着我们这支队伍成立并且出效果之后，他们就转变了观念，觉得我们网格员了解政府的政策规定，能帮助他们管理好出租屋，慢慢地关系就融洽亲切起来了。”
在每栋出租楼前，一张张星级标签吸引了记者的注意。“公开出租屋达标提星、违规降星的‘名片’及‘脸面’，辖区居民群众尤其是外来人员，能更快捷方便地选择安全系数、星级高的房屋居住，既方便又安心。”梁腾表示，“网格员+楼栋长”的管理模式，极大提升出租屋治理水平和改善社会治安状况。
黄江镇在2019年出台《“租”你平安星级评定实施细则》，对出租屋管理实施分类分级，按照安全宜居、管理规范、平安服务、文明卫生等4大类科学评定标准，对全镇出租屋进行星级等级评定，将出租屋划分为3-5星级，每季度评定一次。星级出租屋并非“终身制”，实行动态升降机制。
记者了解到，按照安全宜居、管理规范、平安服务、文明卫生四大类科学评定标准，黄江镇针对出租屋进行星级等级评定，“通过挂牌公示项目，提高网格管理员和楼栋长积极性，转变思想，由过去‘懒得管’转变为‘我去管’。”
截至目前，该镇有9258栋出租屋均达到三星级或以上评级。同时，自2019年起累计发现上报问题隐患42.64万宗，完成处置42.43万宗，处置率为99.51%，构建起“小事不出格、大事不出村、矛盾就地化解”的基层治理新格局。
【声音】
黄江镇非公有制经济组织和社会组织党建服务中心副主任袁桂伟：
党建引领为城市基层治理“聚力赋能”
黄江镇网格管理中心党支部坚持党建引领城市基层治理，整合各方资源，不断深化“租”你平安出租屋管理模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋作用，成立了以分管智网工作的镇党委副书记为组长的工作领导小组，加强统筹协调和督促落实，建立了“网格牵头、部门协同、村居实施、房东主责”的工作机制，以“一社区一特色、一企业一品牌”为理念,共同推动出租屋星级上墙公示牌项目。
同时，开展设立党员先锋岗、责任区活动，同社区警长网格员、网格楼栋长在公示牌上“亮身份、亮服务、亮承诺”，立足本职岗位、推动出租屋服务管理走向长效化、规范化、精细化，让基层社会治理更有深度、有力度、有温度。
通过加强组织领导，确保各项工作有序推进。党建引领凝聚了各方力量，形成工作合力，使出租屋管理工作更加规范、高效。党员干部在工作中发挥先锋模范作用，带动网格员和楼栋长积极参与基层治理，提升了服务群众的水平和质量。
