茶山镇有工贸企业4600多家，且主要以中小微企业居多，存在大量的分租式厂房、小加工厂、小作坊等，安全基础设施薄弱，监管难度大、压力大。

面对安全生产压力，茶山镇有个法宝，就是坚持“党建红”引领“应急蓝”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。茶山镇党委坚定不移地强化党建引领作用，将增强基层应急管理能力摆在基层政权治理能力建设的突出位置，不断健全“大安全、大应急”的治理框架，突出“三个靠前”的基层应急管理措施，全力守住群众平安的“大后方”，全力构建共建共治共享的基层治理新格局。

▲茶山镇安委办深入企业工厂开展安全生产“体检”指导服务

靠前当好安全生产“守门员”

茶山镇开展网格党建引领安全生产提质增效行动，建立健全“安全生产网格化监管”机制，依托全镇67个功能型网格党支部，通过“1+5+N”网格党建协作组，将相关职能部门和村（社区）纳入安全生产网格，并推出“全民齐盯身边事”的安全生产监督建议小程序，实现了网格内的安全隐患线索互联互通、及时推送。

同时，茶山镇实施“党员上门服务、部门联合排查、专家对口指导”的安全保障机制，建立“综合查一次”的跨部门联合执法检查工作机制，强化应急、综合执法、网格、公安、消防、城管等部门协同联动，由党员干部带头开展工厂企业、出租屋、“三小场所”等“小切口、硬骨头”安全专项整治行动，全力管住群众身边的风险隐患。

▲党建网格协作组联合检查出租屋用电用气安全

“现在村里不仅安全感好很多，也干净整洁多了。”南社村村民谢小姐说道。为解决过去南社村鱼苗场区域出租屋杂乱、各类警情频发的问题，茶山镇在南社村打造“智安小区”联合治理新模式，推动视频门禁、人脸识别、智慧安防等系统覆盖小区出租屋，实现了对出租屋人员信息的精准采集和动态管理，并开展“网格化、订单式、责任制”的多部门联合整治隐患工作。近年来，智安小区内的斗殴盗窃等警情基本绝迹，出租屋入住居民从5500人增加至8000多人，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

▲茶山南社村“智安小区”

靠前当好守护群众安全“撑伞人”

针对近期强对流天气频繁，如果遇到有风雨想来“搞事”，他们第一时间有“撑伞人”冲锋在前。

▲强降雨期间，茶山镇工作人员在疏通路面下水道

“‘三人’小组驻守积水点、疏通下水道、加固围蔽遮挡……”近期，针对强对流天气频繁的实际，茶山镇多措并举在全镇布下“天罗地网”高效应对极端天气。据东莞市应急管理局茶山分局应急救援股股长邓华平介绍，“强降雨期间，我们会派专人24小时值守，严密监测地质灾害隐患点实时情况，对发现的问题及时解决处理。”除此以外，强降雨期间，茶山镇还实施“三人小组”工作机制，快速出动“三人”小组，驻守积水点、疏通下水道、加固围蔽遮挡，做到积水隐患排除迅速有效、现场处突临危不乱。

▲“三人小组”驻守积水点

茶山镇坚持在村级防灾减灾救灾应急管理体系中发挥党员先锋模范作用，结合“党员联系户”和“双报到”机制，在全市率先完成了村级应急值守系统建设，确保每名党员固定联系若干户群众、每户群众都有党员联系，并将村民小组长、村民代表纳入联系群众范围，让党旗在防灾避险一线高高飘扬。

2023年，广东最强台风“苏拉”来袭，为确保人民群众生命财产安全，茶山镇组织广大基层党员干部开展“敲门行动”，通过进村入户走访、张贴通知、微信群发布信息等“线上+线下”相结合方式，到对应联系的群众家中开展走访和安全巡查，全覆盖宣传防风抗灾知识，帮助群众加强自我防范并提前做好防御措施。

▲茶山镇党员干部开展“敲门行动”帮助群众抵御台风“苏拉”

茶山镇还打造以党员志愿者为主的“红色科普员”安全宣讲服务队，推出集“教、学、演、研、展”五位一体的“2+6”安全教育宣传品牌，提升群众的应急避险意识和自救互救技能，营造浓厚的安全氛围。

▲茶山镇安委办组织多部门联合开展“安全宣传咨询日”主题活动

靠前当好应急救援的“攻坚队”

除了前线人员的冲锋处突，茶山镇还建立健全全镇突发事件应急处置联动机制，筑牢“大后方”。组织全体党员干部严格执行领导带班和24小时应急值守制度，创新抓好“1+N”应急管理梯队建设，结合全镇“茶青计划”，发挥好“星火工程”部门导师的“传、帮、带”作用，通过由1名党员业务骨干或应急专业人员，带领村干部、企业职工等参与隐患排查、抢险救灾、防灾保障、宣传教育等工作，打造知风险、明职责、敢实践的应急队伍。

▲24小时值班值守

此外，茶山镇还组建镇级兼职应急救援队伍，突出“关键时刻顶得上”的本领担当，由党员牵头带领群众和志愿者开展火灾逃生、洪涝避险一系列的应急培训演练，以练促训、以训促建，全面打造“除患必先、救援最前”的应急铁军，打通基层应急管理“最后一公里”。

/声音/

东莞市应急管理局茶山分局副局长邹丹：

全力守住群众平安“大后方”

近年来，茶山有效排除了一大批事故隐患，铁皮厂房违章搭建、简易升降机监管等一批群众急难愁盼的安全问题得到妥善解决，实现了工贸领域安全生产“零事故”。2023年有效应对处置突发事件201起，特别是在台风、强降雨期间实现“零伤亡”，极大保障了人民生命财产安全。2024年有效处置突发事件80多起，应急处置“零延迟”。也正是这两个“零纪录”支撑起了茶山人民富有安全感、幸福感的生活。

下来，茶山作为荣获“全国应急管理系统先进集体”的代表之一，我们基层党员坚持以“时时放心不下”的责任感，不断提升“事事落实到位”的执行力。始终牢记人民至上、生命至上，深入践行新时代党的群众路线，全力管安全、强防御、勇救援，坚决在基层应急治理中继续做到“三个靠前”，靠前当好紧盯安全生产的“守门员”，靠前当好守护群众安全的“撑伞人”、靠前当好勇于除患救援的“攻坚队”，将应急治理谋划在前、预防在前、措施在前，全力守住群众平安的“大后方”。