以案说法，关注安全！有限空间又称受限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。因此，当有限空间进行作业时，如出现异常，现场监护人可立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从有限空间逃生，因此现场监护人在有限空间作业过程中的作用至关重要！

现东莞市应急管理局桥头分局曝光一起关于“有限空间作业”一案三罚典型案例，警示各相关生产经营单位要严格落实安全防控措施，决不能流于形式！

2024年6月28日，东莞市应急管理局桥头分局依法对东莞市某拓实业有限公司开展安全生产执法检查。经查，发现该公司存在以下情况：作业人员赵某独自一人在黄色打浆区的打浆桶（该设备存在硫化氢中毒风险）内进行有限空间作业（清理打浆桶），现场未发现监护人员。后经调查，原现场监护人员杨某未履行其安全职责，离开监护岗位前往其他场所。该公司之行为涉嫌违反《工贸企业有限空间作业安全规定》(应急管理部令第13号)的规定。

东莞市应急管理局桥头分局现场下达《责令限期整改指令书》和《现场处理措施决定书》，责令从危险区域撤出作业人员和暂时停止使用相关设备、设施，要求该公司限期内整改完成。

东莞市应急管理局桥头分局进一步深入调查，发现该公司开展有限空间作业时现场未实行专人全程监护，存在监护人员未按规定履行岗位职责的违法行为，不符合《工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第一款的规定。此外，该公司的黎某作为主要负责人，对现场监护人员未按规定履行岗位职责的违法行为负有主管责任；杨某作为现场监护人员，不在现场进行全程监护，对其本人未按规定履行岗位职责的违法行为负有直接责任，以上行为均违反《工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第一款的规定。

经调查认定，东莞市应急管理局桥头分局对东莞市某拓实业有限公司作出“一案三罚”的处理结果：

（一）东莞市某拓实业有限公司存在未实行专人监护，未按规定履行岗位职责的违法行为，违反了《工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第一款的规定，依据《工贸企业有限空间作业安全规定》第二十一条第（一）项的规定，参考《东莞市应急管理局行政处罚自由裁量权适用规则》第 210条第1档的裁量幅度，决定给予人民币10000元（壹万元整）罚款的行政处罚。

（二）东莞市某拓实业有限公司主要负责人黎某存在对现场监护人员未按规定履行岗位职责负有直接责任的违法行为，违反了《工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第一款的规定，依据《工贸企业有限空间作业安全规定》第二十一条第（一）项的规定，参考《东莞市应急管理局行政处罚自由裁量权适用规则》第210条第1档的裁量幅度，决定给予人民币2000元（贰仟元整）罚款的行政处罚。

（三）东莞市某拓实业有限公司现场监护人员杨某存在其本人未按规定履行岗位职责的违法行为，违反了《工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第一款的规定，依据《工贸企业有限空间作业安全规定》第二十一条第（一）项的规定，参考《东莞市应急管理局行政处罚自由裁量权适用规则》第210条第1档的裁量幅度，决定给予人民币1000元（壹仟元整）罚款的行政处罚。

第十五条第一款的规定：监护人员应当全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。

第二十一条 违反本规定：（一）未配备监护人员，或者监护人员未按规定履行岗位职责的；责令限期改正，对工贸企业处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款。

2023年11月6日应急管理部第28次部务会议审议通过了《工贸企业有限空间作业安全规定》，自2024年1月1日起施行。《工贸企业有限空间作业安全规定》修订后，安全责任落实更加明确，关键环节管理更加清晰，监督检查重点更加突出。

关于有限空间作业负责人重大事故隐患判定与说明：“存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间”是指可能存在硫化氢、一氧化碳、磷化氢、氰化氢等有毒气体，容易发生中毒事故的污水处理设施、纸浆池、腌制池、发酵池等有限空间。存在硫化氢、一氧化的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（1）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；（2）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。

为深刻吸取各类有限空间中毒事故教训，涉有限空间企业应当加强有限空间隐患辨识能力，严格对照《工贸企业有限空间作业安全规定》排除隐患。

本案在处罚企业主体的同时，一并处罚企业主要负责人及作业监护人员，将企业违法行为和主要负责人、作业监护人员履职问题有机结合处理，警醒企业要重视安全生产工作，落实安全生产主体责任，企业主要负责人、作业监护人员要依法履行安全生产管理职责，筑牢安全生产防线，防患于未然，真正实现安全生产。

图文：桥头应急管理分局