编者按：
安全生产管理规范化是东莞镇村工业园区迈向高质量发展的必由之路。2023年8月，东莞市应急管理局制定工作方案，全力推进镇村工业园区安全生产管理向规范化、标准化迈进，提升全市镇村工业园区安全管理水平，助力东莞高质量发展。目前，全市已打造出一批安全生产管理规范、亮点明显的镇村工业园区，并通过市应急管理局验收，成为市级试点镇村工业园。
近日，媒体记者走进望牛墩芙蓉产业中心、厚街高盛智造园、麻涌豪丰环保专业基地、莞城科技园、松山湖莞台生物技术合作育成中心等镇村工业园示范园区开展一线调研，探寻镇村工业园区安全管理先进经验，总结可推广的经验做法。即日起，东莞日报推出“园区有‘规’ 安全有‘范’”系列报道，介绍试点镇村工业园安全生产管理亮点做法，敬请垂注。
安全管理架构搭建起园区安全管理的“四梁八柱”，翔实有力的安全管理制度为园区安全生产打下基础，科技赋能为园区安全生产管理插上翅膀，丰富多样的宣传在园区营造了浓厚的安全生产氛围……
近日，记者走进望牛墩镇芙蓉产业中心，立即被该工业园安全生产规范化建设的诸多亮点所吸引。望牛墩镇通过强化组织力、扩大影响力、加强监管力、提升“免疫力”，念好安全生产“四力”经，致力于打造安全生产管理的“芙蓉样本”。经过努力后，芙蓉产业中心从难以监管的分租式厂房到市级试点镇村工业园，安全生产管理发生了质的变化。
搭建起园区安全的“四梁八柱”
墙壁上张贴了紧急事故疏散图，上面明确标注了每条生产线上员工在紧急情况下的逃生路线，随处可见的安全提示牌和宣传标语，“上了墙”的楼层管理员、救护员信息……这是记者在位于芙蓉产业中心的东莞亨域电子有限公司车间看到的一幕。
亨域电子有限公司的安全生产管理措施是芙蓉产业中心众多企业的一个缩影。芙蓉产业中心项目占地面积约58亩，建筑面积约12万平方米，园区目前进驻35家企业，主要行业为轻工行业和机械行业。
入驻企业多，每家企业分租在不同的楼栋，是典型的分租式厂房。如何才能确保芙蓉产业中心众多企业做到安全生产？
答案是首先明确安全管理架构，层层压实安全管理责任。
在芙蓉产业中心园区安全管理办公室，墙上的图片清晰地标明了园区的安全管理架构。
“由望牛墩镇外经公司魏泽高任主任，由我担任副主任，还有4至6人组成园区安全管理人员。此外，每家企业还设置了一位安全管理负责人。”园区安全管理办公室副主任曾超敏向大家介绍了园区的安全管理架构，他表示，清晰安全管理架构才能将安全管理的责任落实到位。
在安全管理办公室，还可以看到一些管理制度。事实上，芙蓉产业中心一共建立了15项规章制度来落实园区安全管理工作。这些制度包括安全生产规章制度、安全生产教育培训制度、安全生产风险分级管控及隐患排查治理制度、企业入园审查制度、危险作业报备制度、外来施工作业人员管理制度等。
望牛墩应急管理分局局长陈力夫介绍，园区还层层签订安全生产责任书。“园区管理单位和园内企业签订安全生产责任书，企业同企业内部安全主要负责人和一线员工签订安全生产责任书，这就压实安全生产责任。”陈力夫说。
在企业进驻前，园区就要把好“进门关”。“企业在进驻前，要提供生产工艺流程、原辅材料等信息，我们对企业进行评估，如果不符合安全生产要求，企业就无法进驻园区，园区还清退了1家危险化学品储存企业。”曾超敏告诉记者。
定期开展安全生产检查是芙蓉产业中心保障安全生产的又一个法宝。在芙蓉产业中心，有一支安全生产检查小组，他们每周对园区企业进行例行检查，每月进行1次安全生产大检查。“主要检查车间安全通道、消防通道、消防设施等进行全面排查，排除隐患。 ”曾超敏说。
园区还进行封闭化管理，严格外来人员进出报备，特别是对于外包临时施工人员的出入。园区安保人员会对其进行登记报备并对人员身份进行查验后，通知园区管理单位进一步对外来施工人员的资质条件进行审核，确认无误后才能进入园区开展施工作业。
每月召开安全生产培训会议，定期组织企业开展生产安全事故应急救援演练，是芙蓉产业中心保障安全生产的另一亮点做法。芙蓉产业中心每年组织承租企业开展4次应急演练，其中专项性演练3次，综合性救援演练1次。演练内容包括火灾逃生、灭火、紧急疏散、伤员急救等专项性、综合性应急救援演练。
园区安全生产插上了“高科技翅膀”
芙蓉产业中心参照要求开展安全生产标准化管理建设，共完成20个项目共80项具体工作，才成为市级试点镇村工业园。
在芙蓉产业中心门口的值班室内有两块大屏幕可以看到园区各楼栋消防通道等场所的情况。
值班室工作人员24小时值班值守，对园区各楼栋的各个安全通道、出口实现了可视化管理，可以确保生命通道畅通。同时值班室配备AI辅助高空抛物精准检测的智能监控，实时监控园区内高空作业等危险作业，支持实时弹窗报警警示，及时提醒管理人员，同时也可以通过报警事件快速定位和追溯录像。
芙蓉产业中心还有一间消防室。记者看到，消防室内一台大型机器的屏幕上实时显示着有烟感的区域。“这是园区的火灾报警控制器，控制器和所有楼栋楼层的报警器都是连接的，当某栋楼的某个楼层发生火灾时，这里就会报警，值班人员可以立即查看哪里发生火灾，然后通知消防队员及时进行处置。”曾超敏介绍。
安全生产宣传氛围浓厚是芙蓉产业中心给人留下的又一印象。
在园区安全管理办公室，墙上可以看到工业园安全管理架构图、三级责任人一览图、工业园平面图、工业园安全管理“园八条”。在其他显眼位置，还张贴了“一线三排”机制、动火作业“三个一律”、高空作业“五个必须”、有限空间作业“七不准”“粉六条”“铝七条”等250余张安全生产宣传海报及横幅。
种种安全措施也细化到了园区内的企业。亨域电子有限公司车间里，到处张贴了安全生产提示牌和标语。
“可以看到这家公司车间管理相对比较规范，车间还设置了观察窗，出现紧急情况可以观察里面，另外整个通道的空间比较大，各个区域的布局也比较合理，便于发生紧急情况时员工逃生。”陈力夫说。
东莞亨域电子有限公司行政主管杜应球介绍，该公司新入职的员工，首先要进行三级培训，才能上岗。公司每年还会进行年度培训，让大家掌握消防知识和逃生知识。此外，公司每年还会进行两次消防演练，让每个员工明白发生紧急情况时，从哪个通道逃生，到哪里集合，确保能够以最快的速度逃生。
在该公司每个消防通道门口，都张贴着紧急事故疏散线路图。线路图明确规定了每条生产线从哪个消防通道疏散。“这样做的好处是防止发生混乱和踩踏。”杜应球说。
念好“四力”经，打造安全生产示范园区
为进一步加强望牛墩镇村工业园安全生产管理，望牛墩应急管理分局念好“四力”经，通过强化组织力、扩大影响力、加强监管力、提升“免疫力”，以护航新质生产力推动望牛墩镇安全生产高质量发展。
“抓住了园区的安全生产管理，就等于是抓住了‘牛鼻子’，这样比一家一家企业整治更有效率。”望牛墩镇应急管理分局局长陈力夫表示。
望牛墩应急管理分局分别到谢岗、高埗等镇的工业园区进行学习取经。该镇开展了规范化园区建设专题会议和现场推进会，拟定工作方案，建立了基础信息台账，并要求园区管理单位签订了承诺书。这些措施强化了镇村工业园规范化建设的组织力。
将芙蓉产业中心作为样本，通过树立典型，以点带面在其他工业园区全面铺开规范化建设。通过总结芙蓉产业中心的经验做法，发挥榜样效应，开展现场观摩学习交流会，共邀请各园区91家企业参与，91名企业负责人和安全管理员到现场进行学习，这一做法促进了全镇工业园管理单位交流，充分发挥了“头雁”效应。
开办培训班对安全员、网格员开展培训，切实提升监管人员的专业水平，强化基层安全监管力量；落实一张清单式管理，要求各工业园区按照清单逐一落实，整改问题隐患；每周一次联合执法，对辖区内工业园、分租式厂房全覆盖的联合检查……安全生产的监管力不断提升。
邀请专家对园区“把脉问诊”，找出园区深层次的问题隐患；开展安全生产培训会，提高各企业负责人安全管理水平；每半年开展一次应急演练，提高员工应对突发事件的能力，真正做到懂安全、会应急；推动一批企业开展安全生产标准化自评工作，促使企业通过安全生产规范化、标准化、科学化……系列安全措施来提升了望牛墩镇村工业园区的“免疫力”。
