3月25日，东莞市高埗镇在江南莞香果蔬交易批发市场揭牌成立了全市首个“府院共建非诉园区”，旨在通过构建特色化非诉治理体系，整合行政资源、司法资源、法律服务资源和社会力量，提供包括合规经营指引、矛盾纠纷化解、诉讼执行保障等服务保障，以法治方式把矛盾纠纷化解在园区、解决在源头，营造平安稳定、规范有序的法治化营商环境。

“府院共建非诉园区”提出了“三个一”工作思路和17条具体的工作措施，包括建立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，设立“果香调解工作室”，组建调解梯队，以及开通司法确认和执行保障的绿色通道等。同时，还提出了加强前端预防治理措施，完善专项公共法律服务供给等措施。“府院共建非诉园区”作为先行试点，进一步探索并形成可复制推广的治理经验，为推进高水平安全和高质量发展提供坚实的保障。

近日，全市首个“无讼社区创建工作室”在东莞寮步镇横坑社区正式揭牌成立，同时发布了《寮步镇横坑社区创建“无讼社区”工作方案》。通过这一平台，横坑社区将实现前端治理，推动非诉讼纠纷解决机制的前置，让矛盾纠纷在基层得到及时化解，达到“少讼”甚至“无讼”的目标。

横坑社区在全市范围内率先开展“无讼社区”创建活动，旨在推进更高水平的平安法治乡村建设，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。据了解，该社区近年来在基层社会治理和矛盾纠纷化解方面取得了显著成效，社区纠纷隐患问题得到有效前置处理，社区“万人成讼率”保持低位运行，获评“全国和谐社区建设示范社区”。“无讼社区”的创建，将整合更多法治力量为基层群众提供一站式服务，推动创建活动的优质高效开展，打造具有区域特色的矛盾纠纷预防化解模式。

东莞“非诉园区”和“无讼社区”的实践中，人民调解的作用得到了充分的体现和发挥。人民调解以其独特的优势，如便捷性、高效性、低成本和亲和性，为市场主体和广大市民提供了解决纠纷的有效途径。通过调解，许多矛盾纠纷能够在不进入司法程序的情况下得到及时和妥善的解决，大大节省了当事人的时间和精力，并有效推动矛盾纠纷实质性化解。

此前，东莞主动把人民调解作为司法行政工作融入和服务市域社会治理现代化的重要抓手，充分发挥调解职能作用，构建大调解格局，已形成以镇（街道）人民调解委员会为主导、村（社区）人民调解委员会为基础，行业性专业性人民调解委员会为触角，纵向到底、横向到边的多层次、宽领域人民调解网格体系。

“非诉园区”和“无讼社区”的探索实践，为构建和谐稳定的社会治理体系提供了新的思路和方法，体现了东莞在社会治理现代化道路上的积极探索，同时也为各镇（街道）提供了可借鉴的经验。随着这些措施的深入实施和不断完善，将有助于提升社会治理的质量和效率，减少诉讼案件，提高人民群众的满意度和幸福感，为东莞的社会稳定和经济发展提供有力法治保障。