编者按
第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，东莞把主题教育同服务中心工作结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，注重解决实际问题，注重抓好衔接联动，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效，切实推动主题教育走深走实，惠及民生。
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■石龙镇开发使用企业风险预警系统，及早防范企业欠薪逃匿等风险，及时发现企业异常，尽力协助企业渡过经营管理难关 受访方供图
走进石龙镇综治中心的大门，抬头就可以看到“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”的牌匾高高悬挂在正中央。近日，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，石龙镇以“联动预警化解劳动纠纷工作法”入选，是广东4个受表彰的单位之一。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。石龙镇作为广东省中心镇，也是珠三角地区典型工业城镇，其“联动预警化解劳动纠纷工作法”有什么过人之处，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中又有什么新的探索？
■石龙镇以“联动预警化解劳动纠纷工作法”入选全国“枫桥式工作法”单位
信息预警
动态精准识别劳动纠纷
11月9日，在石龙镇综治中心的综合指挥调度中心，企业风险预警系统正打开着。大屏幕上，一个红星在闪动。点击红星，企业的相关信息显示，该企业已欠缴水费3个月。
“这是系统发出的预警，红色星星表示这家企业已属于‘高危’级别，意味着企业很可能会发生劳资纠纷，我们已经派人前往实地了解处置。”市人力资源和社会保障局石龙分局党支部书记戴新开说。
石龙镇目前有常住人口14.5万人，市场主体1.8万家，其中规上企业204家，世界500强企业3家，高新技术企业59家。企业多，劳动纠纷相应也会多。劳动纠纷涉及群众切身利益，如果不能及时有效处置，可能会引发群体性事件，影响社会和谐稳定。
“近年来，石龙镇坚持以人民为中心，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，立足事前精准预警、事中联动化解、事后服务保障，有效预防化解各类劳动纠纷，实现了‘小事不出村、大事不出镇’。”石龙镇党委副书记刘志坚说。
事前精准预警并不容易。作为全国首个信息化试点城镇，以及“智慧广东”城镇试点，石龙镇向技术要支撑。
为加强企业欠薪风险的预警和防范，石龙镇于2009年开发使用企业风险预警系统。十多年来，该镇对系统进行3次重大升级。如今，通过系统预警，石龙镇能及早防范企业欠薪逃匿等风险，能及时发现企业异常，尽力协助企业渡过经营管理难关。同时，通过信息共享，也极大提高了监管服务效能，较好推动企业守法经营和信用建设。该系统还得到上级部门肯定，并在全省地级市推广应用。
企业风险预警系统如何实现强大功能？
刘志坚介绍，石龙镇成立了企业风险预警和应急处置工作领导小组（下称“领导小组”），共有33个成员单位，包括人社、公安、税务、供电等涉及劳资领域与企业管理的部门以及全镇各村社区。
各成员单位每月定期在系统填报企业的工资支付、社保、税费、租金、水电费等十多项经营信息。系统进行大数据技术分析对比后，自动把企业风险评定为正常、问题、风险、危险、高危五种级别，并在电子地图上通过不同颜色的星星进行闪烁预警。
如果一家企业在租金、社保、税款、水电、工资中任意一项不按时缴纳和发放，但未构成拖欠费用1个月的，系统就发出“问题”预警。如果企业出现大量裁员、停工待料、有企业非法转移资产设备、法定代表人和实际经营者非正常失去联系两天以上等重大异常情况，或拖欠2个月以上（含2个月）费用，系统就会发出“高危”预警。根据不同的预警等级，系统会自动发出部门跟进、部门到场、领导小组办公室成员协调、领导小组组长决策等不同的处置指令。
系统动态精准地识别风险企业，领导小组或相关部门对相关企业实施重点监测，提前掌握关停、倒闭、结业等信息，相应开展应对处置。
2022年底，石龙镇的东莞某电子公司经营不善情况加剧，开始出现拖欠工资等情况，该企业用工高峰期时员工超千人。企业风险预警系统显示，该公司从2022年1月起，未能按期缴纳场地占用费，且有负债增加情况。石龙镇当时第一时间启动初步调查，将该公司列为重点关注企业。
该公司出现拖欠工资的新情况后，石龙镇经过会商研判，认为该公司存在较大劳资纠纷风险。于是立即启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，镇委镇政府主要领导挂帅，镇综治中心协调经发、人社、司法、公安、宣教等部门成立工作专班，设置6个工作组，综合开展风险处置工作。经综合施策，该公司积极配合工作专班，制定详细的复工计划，在较短时间内与94%的员工达成协议。风险就此化解。
石龙镇以企业风险预警系统为支撑，采取“综合预警、智能分级、循环监控、综合应对”工作机制，全镇劳资纠纷引起的30人以上突发事件明显下降，从2010年的22宗下降到今年的0宗。
■石龙镇多元联动处置劳动纠纷现场
多元联动
事中化解纠纷事后兜底服务
发现劳动纠纷有技术支撑，化解劳动纠纷讲方式方法。
在处置东莞某电子公司劳资纠纷风险过程中，石龙镇强化部门联动，按最坏的情况做准备，但尽全力把风险化解。
当时重点负责劳资风险化解的戴新开介绍，该公司出现新情况与某知名世界500强企业逐步减少订单有关，同时，公司一线员工也有思想起伏。
摸清情况后，石龙镇人社部门联合镇公安分局、工会、司法分局、石龙法庭等开展应对处置。“我们跟公安机关一起约谈企业老板、公司高管，要求将每月到账资金优先用于支付一线工人工资。”戴新开说。
同时，做企业员工思想工作，现场讲解法律法规，让员工了解自己的权利，履行相应义务。针对公司内不少员工属于劳务派遣情况，石龙人社部门与劳务派遣公司深入沟通，协助压减派遣员工人数。
多元联动，打出一套组合拳，东莞某电子公司劳资纠纷得到化解。
■石龙镇多元联动处置劳动纠纷现场
面对不同类型的劳动纠纷，石龙镇实行分级分类化解。对一般纠纷通过企业基层调解组织、村（社区）人力资源服务站、劳动争议调解中心三级调解架构，联动工会专业律师调解。对需要相关部门介入的纠纷，提交镇综治中心，进一步细化分类并推送到对应职能部门迅速跟进，由人社部门主导欠薪逃匿、劳动关系、工伤等纠纷处置，由卫生健康部门主导涉职业病纠纷处置，由公安、工会、基层调解组织联合涉事企业处理员工之间纠纷。
对复杂纠纷，石龙镇充分利用各类专业解纷力量，打造“三方”（政府方、工会方、企业方）“四家”（人社、工会、企业联合会/企业家协会、工商联）“联合调处、联合帮扶”机制，提升解纷专业化水平。
石龙镇还创新“靠前调解+司法确认”法治化解纷模式。石龙法庭联合人社、工会等部门成立裁诉调对接工作站，靠前服务各工业园区，由法官、人社部门特邀调解员和工会专聘律师进驻工作站，对未进入仲裁程序和诉讼程序的劳动纠纷先行调解。
“一旦调解达成协议，相关方案会立即提交给法院进行司法确认，确保调解协议具有法律效力，保障工人工资能够迅速、有效地得到偿付。”石龙法庭副庭长莫妙雯说。
为了更好化解农民工工资争议问题，石龙镇在仲裁案件收件窗口设置“农民工工资争议速裁庭专窗”，通过优先受理、快调速裁，依法及时有效维护农民工劳动报酬权益。
石龙镇推动多元联动，创新解纷模式，高效化解劳动纠纷。但矛盾化解不是终点。
石龙镇还注重劳动纠纷的综合防治，对典型案件进行复盘研究，加强再就业服务保障，完善困难帮扶兜底保障，全方位织密服务保障网。
刘志坚介绍，东莞某电子公司劳资纠纷隐患基本化解后，石龙镇对少数仍有异议的员工，引导其走劳动人事争议仲裁程序，依法依规解决纠纷，同步通过“就莞用”公共就业服务平台为离职员工提供就业指导；组织镇内其他企业定点招聘，为有意向的员工提供现场面试；同时组织相关职能部门提供政策咨询、职业指导、职业培训服务，帮助失业员工快速实现再就业。
工作专班还结合个案，针对辖区其他同类型企业，分析研判劳动密集型企业受疫情影响导致的内需不振及外贸形势影响等相关情况，给行业主管部门决策提供参考。
■石龙镇综治办工作人员正在操作企业风险预警系统
持续探索
坚持和发展新时代“枫桥经验”
联动预警化解劳动纠纷工作法，是石龙镇坚持和发展新时代“枫桥经验”的精彩缩影。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，石龙镇坚持以人民为中心的发展思想，持续探索有效化解各类矛盾纠纷的方法路径。
今年上半年，石龙镇综治中心的指挥调度中心投入使用。刘志坚介绍，镇综治中心在镇综治委员会的统筹协调下，全力处置各类突发性、群体性事件，有效化解各类矛盾纠纷。在实际工作中，镇党政领导班子每月定期召开专门会议研究综治和平安创建工作，综治委成员单位按照综合治理工作需要，采取常驻、轮驻等方式，安排公安、民政、人社、卫健、教育、综合执法、网格中心等部门派驻力量入驻综治中心。
目前，石龙镇全面推进构建以镇综治中心为枢纽，智慧网格为依托，信息化为手段的“中心+网格化+信息化”工作格局，建成综合指挥调度中心，最大限度发挥综治中心的功能。刘志坚表示，接下来石龙镇将高度结合“一网统管”工程，打造综治中心“升级版”，构建信息数据多元共享，深化信息化手段，形成社会治理的“石龙一张图”，切实做好防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患工作任务。
石龙法庭主动融入石龙镇党委政府领导下的诉源治理格局，在东莞法院诉调对接“1+2+3”工作模式基础上，充分发掘社会调解力量。莫妙雯介绍，目前石龙法庭已配置了专职调解、律师调解、特邀调解三大调解力量，签约了五个调解组织，与中山东社区签订“诉源治理示范社区”共建协议，发挥村（社区）法官工作室支点作用，试点村级调解员小组调处纠纷，不断改进辖区诉源治理模式。
石龙公安分局兴龙派出所正全力参与全国“枫桥式公安派出所”创建工作。该派出所用好石龙“举重之乡”这张名片，聘请3名举重冠军充实到调解队伍，创新矛盾纠纷排、管、调“三三三”工作法，打造派出所“举重若轻”调解室。
在日常工作中，兴龙派出所广泛排查，从警情案件中深入挖掘，与“一网统管”、村（社区）和调解组织互联共享，打通矛盾纠纷流转“内外循环”。按风险大小，将矛盾纠纷分为绿、黄、红“三色”管理，分级制定调处化解和闭环管控措施，推动从清单式静态登记向分级化动态预警升级。同时，推动驻所调解员到纠纷类警情现场开展“现调”、前移至警务室开展“初调”。
今年以来兴龙派出所“现调”“初调”成功率分别达81.3%、90.5%，3名举重冠军参与化解复杂矛盾6起，教育感化群众打开心结，卸下包袱，和善相处。
治国安邦，重在基层。石龙镇正持续探索创新，奋力书写“枫桥经验”新时代答卷。
