“智网工程”作为东莞市基层社会治理的重要抓手，如何做到提升基层治安管理水平？黄江镇另辟蹊径，整合各方资源，积极探索创新出租屋管理措施，在出租屋管理效能上“谋新招”，在优化队伍建设上“出实招”，在网格品牌宣传上“亮硬招”，亮点频频。

其中，黄江镇智网中心创建“租”你平安管理模式，以出租屋“星级评定”和“楼栋长”为抓手，推动出租屋服务管理走向长效化、规范化、精细化。优化队伍建设，推动网格管理员队伍纵深发展，构建共建共治共享社会治理格局，让基层社会治理更有深度、有力度、有温度。近日，记者现场一探究竟！

“网格员+楼栋长”

6700多名房东变身“楼栋长”

郑康强是汕头人，来东莞12年，做过各行各业，2015年开始，他将经营多年便利店转让，转行做了二手房东，当起了“包租公”。

作为二手房东，他管理着3栋出租屋、共计84间房，7年来与各种各样、形形色色的租客打着交道。从最初简陋的出租屋出租难，租金低，安全感差，到后来升级改造的星级出租屋，面貌焕然一新，厅堂明亮、环境变好了，租金上去了，房子也好租了，让他满心欢喜。

庾桂香是黄江镇网格管理中心队伍建设组组长。2018年的一天，她找到郑康强，邀请他加入楼栋长的队伍。“二手房东还能当楼栋长？”郑康强头一次听说这个新鲜事。

庾桂香告诉郑康强，楼栋长是黄江镇“智网”中心为了提高辖区内出租屋服务管理、提升基层治理效能而组建的房东队伍，加入楼栋长队伍对降低安全风险、吸引租户入住有帮助。而且，还能参加“十佳楼栋长评选”，参加消防安全、应急救援等公益 培训，还有各类奖励，让他眼前一亮。“哇，这个好呢！”

黄江镇智网中心主任赖英杰告诉记者，为什么加入楼栋长队伍还能吸引租户？这就要谈到“星级评定”机制。

原来，黄江镇对加入楼栋长队伍的楼栋进行星级评定，根据出租屋的安全管理质量、整洁卫生程度和排查到的安全隐患等因素，将出租屋划分为1-5星级，评级由网格员、社区民警、社区（村）责任人、出租屋“楼栋长”等人员参与。

“在黄江镇，每一栋出租屋下的显眼位置都张贴了评星公示，租客看房时，哪栋房屋评级更高一目了然。”赖英杰说，通过星级评定影响租客租房时的决策，实现以经济效益和社会评价提高楼栋长自觉性，由过去“懒得管”转变为“我去管”。

风里来雨里去，十分辛苦的“蓝马甲”网格员们，就这样一栋栋地不辞辛苦、汗流浃背爬楼扫楼，一个个轮番上阵，终于做通了房东/二手房东的思想工作，将全镇9000多栋出租屋的6735名房东“收编”为楼栋长。

“星级评定”有创意

楼栋长参与治理更带“劲”

出租屋“星级评定”夯实社会基层治理根基。挂牌亮星机制、分类巡查机制、动态调整机制等 三项配套机制，有效地提升了黄江镇出租屋管理水平。

任茂坤是黄江镇“智网”中心的网格员，分管第五网格，在去年的表彰大会中，他被评为“东莞市十佳网格管理员”。巡查出租屋的电器、消防设施、电动车充电情况、卫生整洁等是他的日常工作，对于不同星级的出租屋采取不同的巡查频次，1-5星级相对进行每天、每3天、每7天、每15天、每月一次的巡查频次，对发现的隐患发放整改通知书，依法限期整改、处罚，同时“智网”中心根据巡查结果动态调整评定星级。

但是“智网”中心不是执法机构，对很多涉及安全隐患的问题没办法采取强制措施，采取强制措施又要消耗执法资源，可是这些又切实地关乎租客的生命财产安全不能不管，如何是好？

任茂坤和同事们曾几次督促一名房东尽快更新消防器材，但都被敷衍了事。任茂坤没办法，只能采取最笨的办法，一天天、一遍遍地去“骚扰”房东，总算是说服了对方更新消防器材。

赖英杰调侃说，“这些在以前是公安、消防、住建局干的事情，现在我们在他们之前就给干了。”

效能上“谋新招”

“租”你平安更高效

东莞市作为一个以外来务工人员为主的城市，人口流动性大、出租屋管理难，赖英杰体会尤甚。黄江镇靠近深圳，产业与深圳密切相关，共有1378家工厂企业，人口流动性极大，这给基层社会治理带来了不小的隐患。

通过成立楼栋长队伍，基层管理触角得以延伸，6735人的楼栋长队伍给基层治理增添了巨大的能量。如何用好这支庞大的队伍？赖英杰和同事们明白，必须要规范管理方式。

2019年6月，黄江镇对楼栋长队伍进行标准化建设，统一了信息档案，对他们进行统一培训并配发统一定制服装，同时还制定《楼栋长手册》，明确楼栋长的职责。

2019年黄江正式组建了“网格楼栋长协会”和网格志愿者队伍，以更好地引领楼栋长等社会群体主动参与网格共管共治，网格楼栋长多次参与网格各项专项巡查工作，有效扩大楼栋长队伍的覆盖面和影响力。也因为有了这个协会，房东群体的意见诉求也能够更畅通地表达。

黄江镇智网中心表示，网格员和楼栋长就好像一对正反两极的磁铁。“最初房东们绝对我们网格员是找他们麻烦，对我们的工作很抗拒。随着我们这支队伍成立并且出效果之后，他们就转变了观念，觉得我们网格员了解政府的政策规定，能帮助他们管理好出租屋，慢慢地关系就融洽亲切起来了。”

凝心聚力促发展，展现“智网工程”新成效。黄江镇智网中心创新“网格员+楼栋长”的管理模式，极大提升出租屋治理水平和改善社会治安状况。

黄江镇在2021年以总评分第二名连续2年获评“智网工程”优秀镇街，并斩获全市唯一一个突出进步奖等9个奖项；在近2年全市“示范网格”创建工作中，梅塘社区第五网格荣获“五星示范网格”，长龙社区第八网格、北岸社区北岸3号网格、新市社区第十一网格荣获“四星示范网格”。

智网中心主任有话说：对话赖英杰

东莞日报：出租屋这么多，如何保证星级评定的公平公正呢？

赖英杰：评级由网格员、社区民警、社区（村）责任人、出租屋“楼栋长”等人员参与，保证结果公平公正。我们还探索成立了监督委员会，由社区党委书记任会长，社区党委委员、社区警长、网格调度工作站副站长任副会长，网格员任理事。由此对楼栋长管理制度实行情况进行监督，确保不偏不倚，公平公正。

东莞日报：为了让房东们加入楼栋长队伍，遇到了哪些困难？

赖英杰：本地房东不理解，认为麻烦、没作用，二手房东又认为是我们要找他们麻烦，不理解我们这支楼栋长队伍的作用和成立的意义。然后早期的工作中，常常会因为不理解产生误解，对我们网格员的工作不支持不配合。

东莞日报：你们是怎样解决这些困难的？

赖英杰：就是一家一户地跑，挨个地给他们做思想工作，了解他们的内心诉求和想法，通过耐心解释和劝说让他们加入网格员队伍。后面我们就以点带面，先把这个框架搭建起来，推一部分优秀楼栋长，把宣传工作做好，让楼栋长知道我们的工作意义和加入楼栋长队伍的好处。

东莞日报：为了提高楼栋长的积极性，采取了哪些措施？

赖英杰：我们每年都会开展“十佳楼栋长”评选活动，并召开年度总结暨颁奖会议。获评的楼栋长每一个我们都会赠送“出租无忧综合保险”，每份保险投保总额达360万元，他们在政务服务中心也会享有优先办理业务的权利。这些都是我们和商业公司合作的，没有从财政要一分钱。