刚刚，从中国政府网传来好消息，国务院办公厅发布的通告显示，东莞河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显，获得2021年度国务院督查激励，将获2000万元的资金激励。这是东莞河长制湖长制工作首次获得国务院督查激励，也是2021年度广东省获奖的唯一一个地级市。
近年来，东莞认真贯彻落实习近平生态文明思想，推动河长制湖长制工作取得明显成效。在2017年底，全市669条河流、187个湖库共设置各级河长918名，构建市、镇、村三级河长体系。此外，东莞还全面建立湖长制，在原先设置市、镇、村918名三级河长的基础上，对全市湖泊设立湖长33名，实现了对全市江河湖库管理保护责任的全覆盖。2020年、2021年度，在广东省河湖长制考核中，东莞连续两次获得“优秀”等次。作为河长制湖长制工作真抓实干、成效明显的城市，东莞还在2021年荣获“国家生态文明建设示范区”“国家节水型城市”称号。
▲东莞河长制湖长制度工作取得显著成效，一大批河涌重现水清岸美景象
东莞抓住河长责任制“牛鼻子”，积极创新河长制湖长制工作体制机制，全面夯实河湖治理责任体系。实行市双总河长领衔、四套领导班子挂点督办、市领导包镇督导制度，及时协调解决河湖重点难点问题1200多个。构建“市—流域—镇”三级治水指挥体系，设立茅洲河、石马河、东引运河、东江下游四个流域现场指挥部，强化流域统筹，系统治水。推动河长制湖长制工作从“有名有实”走向“有力有效”，在省内率先创新基层河长考核奖惩、河湖治理曝光、水环境生态补偿等制度，激励河长尖长担当作为，河长制湖长制考核入选水利部全面推行河长制湖长制典型案例。创办“河湖保洁日”“河湖治理大家谈”等品牌活动，打造“河莞家”志愿者河长品牌，150多万人次参与河湖长制活动，营造浓厚爱水护水治水氛围。
东莞真抓实干，推动水污染防治全面提速，截至2021年底，补齐截污管网缺口1.3万公里，整治入河排污口1.8万个，补齐了水污染防治设施短板。全面完成641条污染河涌治理，9个国考断面保持稳定达标，建立河道采砂联合执法机制，坚决打击河道非法采砂，真正实现“还岸于民、还水于民”。在全省率先完成河湖划界和水库大坝安全鉴定，实现“清四乱”常态化，全面提升河湖管护能力。河长湖长积极履职尽责，建成150公里碧道，华阳湖、茅洲河入选全国“美丽河湖”典型案例，河长制湖长制工作在东莞落地见效，为东莞GDP突破万亿元创造良好生态环境。
▲东莞一大批河涌重焕生机，水清、岸美，河长制湖长制工作深入人心
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东莞河长制湖长制工作“见行动”“有成效”
水是生命之源、是生产之要、是生态之基。
没有水，谈不上生态保护、更无法推动生态文明建设。只有推行河长制湖长制，才能维护河湖健康、保障水安全，才能为升级绿色发展方式提供强劲的动力、为呵护“青山绿水”提供战略保障。
2017年以来，东莞深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢“生态优先”理念，着眼“见行动”“有成效”，组建高规格的领导小组，形成了联席会议制度，出台了实施方案，构建全市三级河湖长体系，推动河长制湖长制工作从“有名有实”走向“有力有效”。2020年、2021年度东莞河长制湖长制工作连续获评广东省“优秀”等次，在2021年荣获“第五批国家生态文明建设示范区”“国家节水型城市”称号，环境治理工作获得国务院督查激励，群众享受到更多美好水生态资源，获得感、幸福感、安全感明显增强，河湖长制工作取得阶段性显著成效。
▲经过综合整治，东莞河涌成了休闲好去处
推动河长制湖长制“有名有实”
全面推行河长制湖长制，是推进生态文明建设的必然要求，是维护河湖健康生命的治本之策，是保障水安全的制度创新。
从2017年起，东莞健全了由各级党政主要负责同志担任总河长湖长、分管负责同志任责任河长湖长，覆盖全部水域的市、镇街（园区）、村(社区)三级河长湖长组织体系。全市明确三级河长湖长1077名，落实护河志愿者近万名。众多民间河长守护河湖，河长制湖长制深入人心。
对标重点任务，紧盯突出问题，狠抓工作落实。东莞以“坚持人与自然和谐共生”为绿色政绩观，以打赢打好污染防治攻坚战为主要抓手，大投入保障、大兵团作战、大力度突破瓶颈、大步调补齐短板、大幅度改善质量，推动污染防治攻坚战取得阶段性成效。
同时，立足产业大市实际，围绕“在发展中保护、在保护中发展”的要求，加快产业转型升级，以“科技创新＋先进制造”促进经济发展方式有效转变，体现了东莞坚定践行习近平生态文明思想、推动高质量发展的政治自觉和实践担当。把“人民至上”要求体现到河涌治理、碧道建设等具体工作中，形成组织体系全覆盖、管理保护全域化、履职尽责全周期、问题整改全方位、社会力量全动员、监督考核全过程的工作新格局。
河流湖泊治理非一日之功，河湖长制能否实现“河湖长治”，制度保障是关键。
东莞守正创新，河湖治理制度机制不断健全完善。深化高位推动模式，在市四套领导班子挂点督办重点河涌的基础上，实行市领导包镇督导、河长办全面督导，点面结合重点突破，全年市级河长挂点督办重点河涌22次、包镇现场督导治污工作50余次，协调解决重大瓶颈问题超1200个，市镇两级河长办现场调研督导4956次，协调解决突出问题8556个。
完善河长履职制度，探索新建“河长＋检察长”工作制，修订基层河长打卡巡河工作指引和水质考核办法，建立健全河长履职档案，1077名河湖长全年组织超6.8万人次开展巡河工作，解决河湖问题超2.3万个。充实河长治水执行机构。完善市级—流域—镇级水污染治理指挥体系，市总河长任市指挥部总指挥，设立茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区四个流域指挥部，配备超500名专班专职人员进行专项攻坚。普及生态补偿机制，总结石马河流域水环境生态补偿机制试点成功经验，并推广到全市135条重点河涌。河长制湖长制各项任务落实有章可循、有据可依，推动河长制湖长制“有名有实”。
▲河长制湖长制工作在东莞落地见效，营造了浓厚的巡河爱河护河氛围
推动河涌湖泊实现“水清岸美”
只有强化主体责任，完善纵向贯通、横向联动，目标一致、齐抓共管的责任体系。坚持污染减排与生态扩容两手发力，河湖治理与岸线美化整体推进，湖泊水库与入湖河流同步严管，才能实现标本兼治、持续向好。
东莞压实责任，以责促为加大力度落实治水措施。强化交办督办，第三方专职巡河队进行地毯式滚动巡查，每周在东莞电视台“河湖治理曝光台”专栏曝光问题严重河涌、点名负责河长。2021年，市河长办发出交办督办函179份，全部问题按期整改到位。经常性约谈通报。每季度市副总河长约谈履职不力的基层河湖长和治水部门负责人，约谈情况通报抄送市委组织部，全年共约谈和通报93人次。
加强考核问责，加密考核频次，实行“每月一小考，一年一大考”。拓宽考核内容，增加水质考核评价。强化结果运用，将考核结果与年度评优挂钩，给予优秀镇村级河长绩效奖励累计达1500万元，追责问责水污染防治相关单位19个、人员674人次，保持督导考核高压态势，提高决策落实执行力。
东莞攻坚克难，坚持结果导向推动水治理出实效。目前，全市水环境质量实现转折性变化。两个城市集中式饮用水源地（东江南支流水源、中堂水道水源）水质均值达到II类，9个国省考断面保持稳定达标，城市建成区22条黑臭水体通过“长制久清”专家评审，新增完成217条河涌水环境整治，全市614条污染河涌实现全治理，重现“水清岸美”景象，水环境治理迈入正向提质新阶段。水安全保障取得历史性突破，完成珠三角水资源配置工程东莞交水点调整，全面开展市属配套水库管网项目建设。完成全市供水企业统一运营管理，打造全市“供水一张网”，彻底打破水源单一、区域分割的历史布局，开启建设“双源多点、三区五纵”供水安全保障新格局。
如今，东莞水生态复苏呈现好又快态势。新增52公里堤防达标加固，完成40公里石马河干流防洪工程建设，完成8平方公里水土流失面积治理，组织和参与20多次非法采砂联合执法行动。成立市碧道建设工作组，完成33个园区、镇（街道）碧道建设规划，确定40个具体碧道项目，完成年度150公里碧道建设任务，大幅拓展河湖生态发展空间，水生态复苏进入快车道。
与此同时，东莞加快形成水生态文明共治格局。坚持“开门治水”，切实发动群众依靠群众，打造“河莞家”志愿者公益品牌，提升“最美碧道”“最美河长”“最美护河志愿者”评选热度，提高“跟着河长走碧道”活动知晓度，丰富“河湖保洁日”活动和“河湖治理大家谈”论坛内容，推进河长制宣传“进校园、进企业、进社区”。全年民间河长、护河志愿者群体巡河超5万人次，发现问题约5300个，开展志愿者活动1700多次，形成政府主导、全民参与河湖治理的良好氛围。
