■东莞市诺正电子有限公司开足马力忙生产，全力以赴冲刺二季度 通讯员 吴婉珊 摄
横沥是制造业大镇，模具产业发展成为拉动全镇经济增长的主要动力，目前全镇工商登记模具企业约2400家，总产值超70亿元。在刚刚过去的两个月，东莞遭受新一轮疫情冲击，在此期间，横沥不少中小企业的生产经营活动受到不小困扰，遭遇了供应链受阻、物流循环不畅、原材料价格攀升等问题。在全力抓好疫情防控的前提下，市镇领导密集到基层、企业，开展调研、召开工作会议，联合开展新一轮“暖企行动”，为二季度经济发展打下“强心针”。
针对疫情给企业生产经营造成的影响，横沥近日发布了《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》（简称“纾困27条”），从8个方面提出27条具体措施，涵盖了免租、降费、补助、融资等内容。可以看出，在疫情发展态势尚不明晰、全球经济较低迷的情况下，横沥出台“纾困27条”将帮助中小企业和个体工商户纾困发展，稳定供应链产业链，对助力横沥打造“智造名镇”具有重要意义。
关键词1
一线走访
市镇领导密集调研撑企扶企
如何穿越疫情，共克时艰，发展生产，砥砺前行？这是摆在我们面前的一道必答题。
“目前企业的生产情况是否恢复正常？还有什么困难需要政府部门协助解决的？”“疫情防控工作是否落实到位？员工疫苗接种进展如何？”……近期以来，市领导和镇主要领导密集到基层、企业开展调研、召开工作会议，市镇联合开展新一轮“暖企行动”，全力推动“双统筹”工作落细落实。这只是横沥认真贯彻上级联防联控部署要求，全力打好打赢疫情防控硬仗的具体行动之一。
随着企业逐渐满工满产，坐拥数千家工业企业、475家规上工业企业的横沥，机器的轰鸣声逐渐响起来。但是疫情防控形势仍然复杂严峻，疫情防控和有序生产任务艰巨繁重。4月15日，市政协副主席喻丽君深入横沥重点企业走访调研，了解企业经济运行情况，倾听企业发展需求，为企业发展纾困支招。
从严从细做好疫情防控工作、开足马力赶生产是当前各项任务的重中之重。喻丽君指出，各相关部门要主动担当、靠前服务，积极与企业沟通交流，精准施策，协商解决企业在生产经营中遇到的难题。同时，企业要在安全生产的基础上，承担起疫情防控的主体责任，严格落实员工工作、就餐、生活“三点一线”，将管理、生产、居住等场所细化到最小单元精准防控。
不断优化对企服务，加快推动各项惠企政策落地，全力帮助企业稳链条、增效益——横沥坚定不移抓好“双统筹”工作、撑企扶企行动有速度更有力度。
■叶效怀到银宝山新科技有限公司开展暖企行动 通讯员 邓明敏 摄
4月21日，横沥镇委书记叶效怀走访银宝山新科技有限公司，提出始终把“双统筹”工作作为推进各项工作的第一位和前提，进一步提升疫情处置能力和安全生产防范。紧盯关键领域重点人群，加快推动疫苗接种“应接尽接”，尽早构建起免疫屏障。
制造业是横沥经济安身立命之本和核心竞争力所在。突如其来的疫情，打乱了很多人的生活和工作节奏，但横沥韧性十足，并没有改变经济向高质量发展的决心和信心。
“提振精气神克服疫情影响，全力推动二季度经济稳增长。”在更早前召开的横沥镇二季度经济稳增长工作会议上，叶效怀明确要求，要主动作为，靠前服务，下沉到企业一线，持续关注企业发展过程中遇到的困难和问题，及时帮助企业解决发展难题。发挥好“专班、专员”作用，积极解决堵点、难点问题，加大在建项目推进力度，扎实做好已投产项目的跟踪服务，为企业抓防疫、抢订单、保生产提供有利条件。
坚定不移，竭力抓好防疫，一点不放松。坚持不懈，尽力抓好生产，一篙不放缓。立足“双万”新起点，聚焦“科技创新+先进制造”，横沥将推动产业“立新柱”“立强柱”，努力用最小的代价实现最大的防控效果。
关键词2
多策并举
财税和金融支持力度持续加大
“税收缓缴政策相当于雪中送炭，从去年第四季度以来，我们企业已经办理缓缴税款800多万元，有效盘活了发展资金。”广东仙津保健饮料食品有限公司财务经理吴淑芬如此评价。
今年以来，疫情多点散发，不少企业生产经营活动受到较大影响，特别是对中小微工业企业、服务业企业和个体工商户造成较大影响。为提振市场发展信心，帮助市场主体共克时艰，4月21日，横沥在我市前期出台的纾困措施基础上，发布了横沥版“纾困27条”。
政策的出台，无疑给企业打了一支“强心针”，更引发了企业的强烈反响。“这一政策‘组合拳’，让企业发展更有‘安全感’。”东莞市诺正电子有限公司业务副总经理熊玲艳说，横沥镇政府对诺正电子的疫情防控和生产经营状况特别关心和关注，并根据企业的实际情况，为材料供应运输开通了绿色通道，给予了税收的优惠政策，确保了企业能正常生产运营。
记者梳理发现，27条措施具体包括：落实减税降费措施5条、金融扶持措施4条、稳岗就业扶持措施3条、工业制造纾困扶持措施4条、商贸业纾困扶持措施3条、交通运输及物流业纾困扶持措施2条、支持重大项目加快建设措施2条、强化服务保障措施4条。其中，减税降费和金融扶持的措施共9条，可谓是“真金白银”促发展。
减税降费方面，全面落实缓税退税减税政策以及减轻经营主体租金负担这两条政策措施最受企业关注。
“纾困27条”提出，2021年第四季度部分税费缓缴期限在原来3个月的基础上继续延长6个月；延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，缓缴期限为6个月。进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度，2022年4月起一次性退回符合条件的小微企业及制造业等六大行业存量增值税期末留抵税额，按月退回增量留抵税额。
租金减免政策则更有普遍性、针对性，及时帮助企业解燃眉之急。“纾困27条”提出，镇属集体物业对承租的服务业小微企业和个体工商户予以减免6个月租金，倡导村（社区）集体物业共同参与。
■党员干部走进企业协助恢复生产经营 横沥供图
对于如何降低经营主体要素成本和防疫支出，政策提出对工商业企业和个体工商户用水用电价格给予一定下调，并允许受疫情影响缴存住房公积金的单位缓缴，对餐饮企业、零售企业员工定期核酸检测给予50%比例的补贴支持。这对于制造业小微企业降低经营成本和用工成本产生了最直接的效果，有利于稳定企业正常生产经营。
金融活，则实体经济活。政策在金融扶持方面提出了4条具体措施。其中，提出发挥镇民营经济风险资金池作用，对于成功获得风险资金池信贷支持的企业，信贷额度不超过500万元，镇财政按贷款项目实际支付利息总额的30%给予补贴。该项措施重点解决中小企业普遍存在融资难、融资贵的问题。
目前，我市对知识产权质押融资有相应的优惠政策，横沥也加大了融资贴息补助力度。在市予以贴息基础上，镇财政按其实际支付专利权、商标专用权质押融资贷款利息给予不超过30%的贴息，同一企业每年贴息额度最高不超过25万元。
关键词3
保供稳产
全力保障产业链供应链畅通
东莞经济结构以外向型为主，疫情之下，不少企业或将面临各类国际贸易纠纷或壁垒。横沥部分企业在货物及物流等方面遭受影响，可能导致国际贸易合同或承包合同无法履行。
为此，“纾困27条”提出，实施“一链一策”，确保符合防疫要求和安全的重点企业供应链稳定。主动帮助全镇受疫情影响无法如期履行国际贸易合同的企业，按照市指引要求，通过网上认证平台向市贸促会申请“不可抗力事实性证明”。
■横沥紧抓重点企业产业链供应链安全稳定 横沥供图
接受记者采访的一名专家表示，“不可抗力事实性证明”和出口信用保险扶持，能让企业吃下定心丸，使企业大胆地拓展外贸，有效降低各种风险影响。
“中小企业抗风险能力相对较弱，不仅易受外部环境变化的影响，往往还存在融资难、招工难等诸多问题。”该专家认为，在疫情发展态势尚不明晰、全球经济较低迷的情况下，“纾困27条”将帮助中小企业和个体工商户纾困发展，稳定供应链和产业链。
对企业来说，还有一个现实的困难：开拓新兴市场必然存在风险。也就是说，不仅要解决当下外贸企业的困境，还要考虑外贸企业的未来。疫情缓解后，如何为外贸企业追回订单、开拓新的市场？横沥为此积极铺路。“纾困27条”提出协助企业申报出口信用保险，按市不超过企业2022年实缴保险费的50%给予支持，每家企业累计不超过100万元。
稳增长、促生产，稳住工业就是稳住了经济基本盘。作为模具重镇，保障产业链、供应链安全畅通成为横沥稳经济的当务之急。“纾困27条”突出工业企业稳链保供，稳住实体经济基本盘，提出保障企业供应链安全稳定、支持龙头骨干企业提质提效、全力支持企业增资扩产、鼓励企业加大技术改造等四大涉及工业制造的措施。
保市场主体需要加大金融供给，精准为企业解困。如何推动金融机构敢贷又愿贷给中小企业。“纾困27条”也提出，鼓励银行机构为重点供应链上下游中小微企业开发应收账款、订单、仓单、预付款等融资产品，对龙头骨干企业为上下游中小微企业提供额度或者增信支持的，对龙头骨干企业给予上下游企业年化融资额1%的奖励，每家企业每年最高奖励100万元。
记者了解到，目前横沥工信部门针对提出的措施进行了细化落实，并制定了具体政策条款的细化操作指引，将通过真金白银、金融工具、优化服务等手段有力帮扶工业企业化危为机。
关键词4
优化服务
政府为企服务更贴心更暖心
“不光有政策支持，政府服务也越来越贴心。”广东银宝山新科技有限公司（简称“银宝山新”）相关负责人对记者说道。
事先形成完整应急方案的银宝山新在此次疫情冲击下，实现防疫和生产的双线并行，并未遭受到较大影响。据介绍，该公司的一季度实现了产值约2.5亿元。
提及应对之策，该负责人表示，政府细致服务功不可没。有关部门形成了专人专班，会实时调研企业发展状况，了解并帮助企业诉求，企业与政府沟通渠道被打通，我们现场反映的诉求一般第二天就会得到反馈并形成解决方案。
聚焦企业急难愁盼，横沥把提高企业“获得感”作为优化企业服务的落脚点。根据“纾困27条”，横沥落实镇领导班子挂点企业机制，建立诉求台账，常态长效帮助企业解决问题，及时跟踪企业诉求办理情况，定期向企业反馈办理情况，做到事事有回应、件件有落实，确保暖企行动落到实处、见到实效。
此外，企业面临防疫、物流、生产多个环节的问题，“纾困27条”提出依托企莞家平台，实现纾困解难措施全天候人工服务。各部门要迅速出台贯彻落实本措施的细化指引，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题。各村（社区）要制定出台配套落实方案，落实具体政策解说人，明确责任、明确分工，确保政策落实到位。
对于重大项目要素保障，横沥建立重大项目全链条跟踪服务保障机制，衔接好项目招引与项目落地，协同做好供地、审批、建设、验收等环节的服务指导，推动重大产业项目在取得用地指标1年内动工建设。
政策“及时雨”，助企渡难关。横沥镇相关负责人表示，“纾困27条”政策出台汇聚经济复苏动能，工业运行将趋稳向好，带动产业基础能力和产业链水平的全面提升，推动横沥制造业高质量发展。
