今年2月21日，《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见》（以下简称《指导意见》）印发实施。此外，《东莞市机动车停车设施管理办法》（以下简称《管理办法》）也于2月26日印发，将从今年6月1日起施行。
为确保政策贯彻落实、落地见效，提升我市机动车停车管理水平。4月20日，市交通运输局会同市有关部门召开宣贯培训会，对《管理办法》和《指导意见》进行宣讲解读。
市交通运输局交通综治科负责人介绍，加强我市停车建设与治理，不仅是“补短板”的有效投资领域，更是我市静态交通可持续发展的必要支撑，同时还可显著改善城市公共秩序与宜居环境，有效增强人民群众幸福感和获得感，既是民生问题也是发展问题，具有重要意义。
市交通运输局交通综治科负责人介绍，停车管理涉及多个职能部门和镇街、村（社区），也会对广大车主的停车产生影响。在《管理办法》于6月1日正式实施之前，将进行大力的宣传推广。通过组织这次宣贯培训会，一是各部门可以明确自己在《管理办法》中的职能，按照《管理办法》做好自己的工作，形成合力。二是各镇街（园区）、村（社区）要明确属地的管理职责；停车设施管理者要明确自己的责任，通过规范停车设施提升停车管理服务水平；停车设施经营者要引导车主规范停车，禁止乱停放，并按有关标准要求支付停放服务费；车主要明确停车设施坚持“谁使用，谁付费”。
市停车产业协会秘书长任柱权介绍，市停车产业协会接下来将组织成员单位对两项停车政策进行学习解读，推动东莞停车行业规范发展。对停车场的经营者进行停车服务质量培训，并建立严重违法失信停车服务企业名单管理制度，提高本市停车行业服务质量。
广东荣禧智能车库有限公司执行董事孙浩荣认为，《管理办法》和《指导意见》的出台让村（社区）管理停车有章可循、有法可依，相信接下来东莞的停车管理和服务会上升到一个新台阶。“有时候马路上设置了停车位，但是管理不到位，车主故意将车停在划线车位以外，造成道路交通拥堵，停车资源的浪费，新政策出台后，对村（社区）、停车场经营者来说，可以按《管理办法》和《指导意见》有关要求，科学设置停车场、规范停放服务。”孙浩荣说。
宣讲解读
一、《管理办法》出台的背景
市司法局介绍，目前全市机动车停车缺口超过290万，停车供需矛盾日益突出，急需规范化管理，开展停车立法工作具有紧迫性。
东莞迫切需要尽快出台具备东莞特色的政府规章，理顺有关停车管理机制，为打造与万亿元GDP、千万人口城市发展相配套的高质量交通秩序提供有力法治保障。为此，由市交通运输局起草，市司法局审查，出台了《东莞市机动车停车设施管理办法》。
二、《管理办法》的主要内容
市司法局介绍，《管理办法》明确了市镇两级政府及部门职权划分。强化了基层治理效能，完善村（社区）停车管理制度。提升了停车管理政策制定的公众参与度，保障公众知情权、建议权。
《管理办法》对公共停车场的设置、收费经营的停车场的服务标准以及停车人的行为规范等进行了规定，规范行政相对人的义务，为提升行政管理成效提供依据。
《管理办法》增加了农村公路路边停车位设置条款，办法明晰了具备条件的农村公路可以参照城市道路标准设置路边停车位，并在第四十七条中明确提出了农村道路路边停车位设置的禁止性要求，为后续农村道路停车泊位划设工作的开展提供合法性依据。
《管理办法》明确废弃机动车的处理措施及罚则，解决无主车辆处置难题。明确规定了禁止将废弃的机动车停放在公路、城市道路以及其他允许社会机动车通行的公共场所。
此外，《管理办法》设定擅自设置障碍物或者搭建停车建构筑物的罚款金额，为道路退让红线负面清单治理提供有效抓手，为城管部门执法提供依据。
三、《指导意见》出台的背景
市交通运输局介绍，近年来，东莞村（社区）车辆乱停乱放等问题突显。针对农村基层治理难题，部分村（社区）采用围合停车收费管理方式加强内部治理，在美丽乡村建设、治安联防、环境整治、疫情防控等方面发挥了重要作用。
由于村（社区）停车规范管理是一个新的社会问题，尚处于起步阶段，相关流程、制度、职责不清晰，东莞各村（社区）的围合治理方式不同程度上存在监管有待加强、管理较为粗放、执法不够规范等问题。为进一步加强和规范村（社区）停车管理，在依法依规前提下提高村（社区）停车管理效率和水平，市交通运输局牵头制定了《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见》。
四、《指导意见》的主要内容
市交通运输局介绍，《指导意见》一是明确了市镇村三级有关职责划分，规定了市级行政主管部门和各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）的职责，也明确村（社区）作为基层停车治理主体的定位，有利于压实责任，形成齐抓共管的工作合力，打造共建共治共享的停车治理格局。
二是要求村（社区）,优化提供公共停车场、立体停车库、路内停车位和共享停车位四种停车资源，多渠道增加停车泊位供应。
三是要求村（社区）停车管理项目必须严格落实相关组织实施流程，保障居民民主自治。
四是提出村（社区）应配备足够的停车服务管理人员，并建立服确保停车收费和管理服务并重，提升市民群众停车体验；村（社区）停车设施应按照全市统一标准进行管理。同时，突出强调了围合停车管理只是村（社区）停车规范管理其中一种方式，针对其特殊性，专门对村（社区）开展围合停车管理实施流程进行规范。
五是对于市民群众关注的收费问题，《指导意见》提出村（社区）及其他权利人应按照停车设施类型，根据政府指导价或市场调节需求，制定公平合理的收费标准并做好明码标价工作。《指导意见》鼓励村（社区）制定不区分对象、标准统一的收费政策，但因为各村（社区）实际情况不同，村（社区）采取的收费政策，以村民大会表决结果为准。
六是严格停车执法，规范停车秩序。
