在东莞市应急管理局道滘分局（下简称“道滘应急管理分局”）党支部书记、局长鲍兴业看来，做好应急管理，必须着眼点要高、建设起点要高。不仅要有强烈的责任心和紧迫感，做到以“大概率的思维来应对小概率事件”，而且还要立足全局，从建立健全应急管理体系的高度来谋划推动工作。

在他带领下，道滘应急管理分局聚焦“大应急”“大安全”，以安全生产主体责任落实和应急管理体系建设为重点，推动该镇应急管理各项工作任务。

■鲍兴业

狠抓普法宣传

压实安全责任

道滘镇目前有工贸行业企业1089家，当中属重点监管的包括近150家生产、经营、储存危险化学品的企业，46家涉有限空间企业，52家粉尘涉爆企业，以及2家涉氨制冷企业。

据鲍兴业介绍，目前道滘镇的工商贸企业中，多数是传统的加工制造业。相当数量的企业存在技术装备水平低，工艺落后，安全性能差等“短板”问题。同时，不少企业负责人和安全管理人员缺乏基本的安全生产管理知识和能力，安全主体责任存在落实不到位的情况。

针对安全生产监管痛点难点问题，道滘应急管理分局以“三化”为抓手，扎实推动普法教育深度化、企业责任清单化、行政处罚顶格化，推动安全生产责任落实，推动应急管理体系不断健全完善。

鲍兴业告诉记者，在普法教育方面，在去年开展150场、覆盖近3500人次企业负责人和安全管理员的安全生产普法宣传活动基础上，今年分局又举办了4期重点企业负责人和安全管理员业务培训班，开展为期1个月的安全生产主体责任宣传月活动。截至目前，今年分局组织召开宣贯会近40场，覆盖3500人次，累计派发各类宣传单张5000余份，张贴各类海报450余份，制作宣传横幅50余条。

在压实企业责任方面，今年，分局全面推行企业“一上岗五上墙”安全风险分级分类管控模式，对企业实行分级监管。针对危险化学品、有限空间、粉尘涉爆等重点企业和一般企业，分局建立了企业的责任清单，从责任内容、工作要求、违法后果等进行梳理，形成清晰的责任清单。

另外，道滘还通过严执法，倒逼企业落实安全生产的主体责任，夯实安全生产基础。

“今年以来，分局紧紧围绕企业安全生产主体责任落实，巡查企业945次，对47家存在违法的企业进行了行政处罚，处罚金额比往年有大幅度增加，执法必严、违法必究的法治氛围也逐渐形成。”鲍兴业表示。

线上线下发力

提升防灾减灾能力

在自然灾害防治方面，道滘应急管理分局把普及防灾减灾知识、提升公众防灾减灾的意识和能力摆在重中之重。

“从这几年的实际情况来看，我镇自然灾害防治工作的薄弱点主要集中在群众防范意识不高。如近年在台风防御过程中，我们曾多次劝阻群众‘顶风’在户外作业的行为。这表明，提升群众的安全防范和防灾减灾意识刻不容缓。”鲍兴业告诉记者。

为此，道滘应急管理分局今年依托防灾减灾日主题活动等载体，线上线下共同发力，增强群众的安全防范意识。

“我们在线上开展有奖问答、防灾减灾知识科普云课堂等活动，积极发动学校以‘小手拉大手’的方式，调动学校师生、学生家长积极参与。另外，我们还在线下设置了主题展位，向群众播放灾害防御教学音频，派发防灾减灾宣传单和应急救护知识画册，引导群众学习防灾减灾知识，进一步增强防灾减灾意识，提升应急避险自救互救能力。”鲍兴业表示。

除此以外，分局还大力推动基层防灾减灾能力建设。

该分局以创建防灾减灾示范社区为抓手，以抓创建带动基层防灾减灾能力建设。

在分局的推动下，目前道滘的闸口村、大岭丫村、南丫村、蔡白村已成功获评全国综合减灾示范社区。伴随着创建工作的推动，群众的防灾减灾意识较以往也有所提升。

同时，分局还大力推动各村（社区）落实防灾减灾“十个有”能力建设，进一步推动防灾减灾宣传进村（社区），努力提升基层群众的防灾减灾意识和能力。