“门前三包”是个什么包，谁来包，应该怎么包？这些都是近期以来人们讨论的热点话题。11月19日，在东坑镇井美村举办的“洁净东莞·城市论坛之微话井美”就这个话题，邀请市人大代表等嘉宾参与，进行互动交流。

据介绍，“门前三包”为包卫生、包绿化、包秩序。经过一番讨论过后，现场人员一致认为，做好“门前三包”不仅仅需要商户支持配合，更需要市民群众参与，形成硬性兜底管理机制，将“门前三包”跟小微执法、城管片长制紧密结合起来，营造全民参与管城的良好氛围。

将开展“门前三包”责任制专项行动

活动中，市城市管理综合执法局执法三科科长李剑良介绍了“门前三包”工作制度及相关部署。

什么是“门前三包”？它指的是临路（街）所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。

“三包”具体为包卫生、包绿化、包秩序，责任人应做到管自己、劝群众、报情况，既要自己遵守“门前三包”责任制的要求，发现有违反“门前三包”规定的群众，还要主动上前劝阻，发现特殊情况更要及时向辖区城管片长报告以便及时作出处理。

市民对“门前三包”提出建议

据了解，2006年，我市实施环境卫生管理制度，签订临街商铺、单位“门前三包”责任书。2016年，市城管委办印发了《关于进一步加强“门前三包”工作的通知》，统一制定“门前三包”责任牌模板和责任书范本，持续监督责任落实情况。

经过多年推进，截至今年9月，全市共有28.4万余家临街商铺（单位）、签订“门前三包”责任书超过27万份，签约率为95.24%。“门前三包”责任制虽已推行多年，但仍存在部分商户支持配合还不够、市民群众参与度不高、硬性兜底管理机制还未形成等问题，实际执行效果还有很大提升空间。

现场，茶山、黄江城管分局负责人，围绕辖区“门前三包”说出了实际工作中的痛点难点。市民则提出了对违反“门前三包”的临街商铺进行适当处罚等建议。

为了推进“门前三包”，市城市管理综合执法局计划近期开展“门前三包”责任制专项行动，开展广泛宣传，将“门前三包”带进学校、进社区等，并针对重点、难点制定专项工作方案，压实属地管理责任，规定三包责任范围和标准，将“门前三包”写入村规民约。同时，还将加大整治力度，开展“小微执法”，深化运用智慧监管手段、与交警、市场监督、供水供电等部门建立完善的部门联动管理机制。

连接城管片长，以小微执法抓出“门前三包”实效

结合前期行走东莞情况，参与活动的嘉宾就自己的体验感受，对“门前三包”畅谈自己的看法与建议，为城市管理建设提供新的思路。

市人大代表张健认为，要形成管理合力，发挥联动机制，同时运用好城管片长队伍，并针对基层执法工作开展培训，将管理从全民切入，拉动教育、文化的力量，通过小手拉大手，让学生成为家庭的宣传员。

“落实工作程序，签定责任书后要抓落实。‘门前三包’执法要有温度，政策是刚性的，执法应是柔性的，需要循序渐进引导市民参与。此外，要有热度，在做好宣传的同时，事事要跟进，要定时整改。”民进东莞市委会石龙支部主任戴立新如是表示。

市城市管理综合执法局副局长陈世光表示，诉求之间存在个人与集体、个人与个人的矛盾，城管人恰好处于这些矛盾之间，恰好是各种诉求的关键调节员，“门前三包”可以和小微执法相结合，构成公共诉求合理合法平衡线。

活动最后，市城管委办主任、市城市管理综合执法局局长刘永定结合近期城管工作提出三组关键词。

第一个关键词是井美、东坑、东莞。要对标对表，认真学习井美村、隔坑村等“红榜”村的经验，把东坑的经验推广出去，结合各镇街（园区）、村（社区）实际做好落实。第二个关键词是环卫保洁。全市深入推进精细化管理暨环境卫生再提升动员部署会以来，环卫保洁工作有了很大提升，但部分地区，特别是背街小巷反弹严重，要久久为功，把环卫工作做好。第三个关键词是“门前三包”。近期将召开全市城管领域“门前三包”和城管片长制工作推进会，将“门前三包”跟小微执法、城管片长制紧密结合起来，抓出成效。

接下来，市城市管理综合执法局将推进东莞特色城管领域执法工作“12345”模式，坚定实现城市管理秩序的持续提升这一个方向，依托法制支撑和科技支撑，强化队伍保障（片长队伍、女子队和无人机飞行队）、机制保障（小微执法东莞特色创新机制）和勤务保障（勤务装备标准化建设和两站硬件建设），做好服务标准化建设（依托城市服务码构建标准化日常巡查服务制度）、执法规范化建设、示范样板工程建设、全民参与机制建设，实现执法精准、服务到位、浓厚莞味、秩序和谐、群众满意这五个目标。