东莞市应急管理局横沥分局（下简称“横沥应急管理分局”）党支部书记、局长邓玉坤从事应急管理工作已有两年多，在他看来，做好应急管理工作，关键在“人”。

两年多来，他坚持党建引领，注重发挥分局党员的示范带头作用，调动横沥“应急人”的积极性，抓实应急管理各项工作；努力压实各方责任，确保安全责任明确到人、落实到人；强化安全生产宣传教育，提升群众的安全意识，努力营造人人关注安全、支持安全的良好局面，全力守护安全发展大局。

■邓玉坤

提升监管质效

压实各方安全责任

邓玉坤表示，横沥有“中国模具制造名镇”之称，辖内生产经营主体超过26000个，产业涵盖模具、电子、光电等行业领域，当中被纳入应急管理分局日常安全监管的工厂企业有2672家，小作坊4104家。

为确保安全监管工作落实到位，横沥应急管理分局以提升监管质效为发力点，全面压实各方的安全生产责任。

自去年起，横沥应急管理分局加强专职安全员队伍建设，并完善了相关的工作制度。该分局将全镇75名村（社区）专职安全巡查员实行集中和分片式管理，将全镇划分了10个片，设片长10名。各专职安全员对所在片的规下企业、小作坊开展日常监管，确保专职专用。在检查中遇到无法解决的问题，专职安全员会及时上报，由分局执法股工作人员介入处理，推动问题实现闭环，促使专职安全员在跟进中提升业务能力。

并且，分局还修订完善了专职安全员绩效考评工作方案，将绩效考评结果与专职安全员的收入挂钩。

“我们考评中会综合多个方面对专职安全员进行考核，比如其对存在问题的及时上报情况，巡查检查的完成情况等等。通过考核，逐步提升安全员队伍发现隐患、治理隐患的能力水平。”邓玉坤表示。

考评机制的优化，有效调动了该镇专职安全员队伍的积极性。今年，横沥镇安全生产监管检查（巡查）全覆盖工作效率明显提升，前三个季度的安全生产监管全覆盖率均超过90%，较去年有了大幅提升，也推动了该镇各生产经营单位的安全生产主体责任得到进一步压实。

此外，横沥应急管理分局还发挥牵头抓总作用，以镇安委办名义，协调镇相关部门对辖区的安全监管重点难点问题开展攻坚。

“结合全市安全生产专项整治三年行动，我镇近两年对危险化学品、有限空间等行业领域进行了集中攻坚。下来，我们将结合镇安委会每季度召开安全生产风险形势会商研判会，协调相关部门做好对分管行业领域风险的研判工作，并采取有关防控措施。特别是部分行业领域存在的监管盲区和管理漏洞，我们计划结合镇安委会定期召开的安全生产专项工作会议，加强督促指导，保障镇安委会的工作部署有效落实，提升全镇的安全生产工作水平。”邓玉坤告诉记者。

补“短板”抓落实

提升自然灾害防治水平

在自然灾害防治工作方面，横沥的防控压力主要集中在防内涝。聚焦于此，分局加强调研，多次组织协调三防指挥部成员单位研究制定治理方案。今年以来，已推动该镇完成了康乐路、棕榈园路段、利源路段等内涝点落实整治，剩余的横沥隧道、水边村育才路、裕宁北路等3个内涝点整治工程也制定了方案，并初步进行了改造治理。

“我们正抢抓冬春的黄金施工期，加紧施工，力争明年汛期前能完成相关的项目工程。”邓玉坤说。

除了努力补齐内涝“短板”，横沥应急管理分局还全力推动基层防灾减灾能力建设。目前，横沥已建设7个“全国综合减灾示范社区”，并力争在今年内完成17个村（社区）防灾减灾能力“十个有”建设。

在应急救援能力提升方面，横沥应急管理分局加强与东莞市蓝天救援队合作，提升全镇应急管理工作水平。

“目前，东莞市蓝天救援队有10名队员在我镇工作和生活。抓住这一契机，分局支持并推动东莞市蓝天救援队横沥服务站的建设，让这支队伍更好地发挥作用、助力我镇做好应急管理工作。”邓玉坤表示。

应急救援平台的搭建，让东莞市蓝天救援队定期来到横沥集训，也让其与镇应急部门和各救援队伍强化了业务交流。并且，东莞市蓝天救援队还发挥优势，组织开展宣教活动，为群众普及防灾减灾、心肺复苏等知识，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力，为进一步做好应急管理工作“赋能”。