8月26日，中国共产党清溪镇第十四次代表大会召开，清溪镇委书记叶锦锐向大会作以《奋进新时代启航新征程努力把清溪建设成为湾区高质量发展新高地》为题的报告（下简称《报告》）。这份施政报告之所以备受关注，是因为其不仅回顾总结了清溪“十三五”时期的工作，也为“十四五”时期的清溪发展勾勒蓝图，同时传递出清溪经济、社会、民生工作的新信号。

未来清溪工作的重点在哪里？清溪又从哪些维度来认识和推进这些重点工作？《报告》对此作了深刻阐述，并给与了系统有力的回应。

《报告》表明，清溪将围绕“融合先锋、智美清溪”的战略目标和价值追求，深化镇“六大战略”，重点实施“六大工程”，努力把清溪建设成为湾区高质量发展新高地。《报告》提出，全镇的奋斗目标是，到2025年，地区生产总值达到450亿元、努力向500亿元冲刺，年均增长7%以上。

“十三五”

高质量发展蹄疾步稳

五年，是历史长河中的短暂一瞬，却留下清溪发展史上的深深印记。站在“十三五”迈向“十四五”的门槛回眸，全镇党员干部群众团结一心、砥砺前行，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，唱响新时代奋斗最强音，收获了发展的丰硕成果——

经济发展质量跃上更高台阶，2020年达319亿元，五年增长43.1%。全镇市场主体突破4万户，规模以上工业企业从289家增长至637家，增长1.2倍。现有国家高新技术企业219家、市级以上研发机构46家，比五年前分别增长5.7倍和6.6倍。光电通讯、婴幼童产品发展成为百亿级产业集群。

城市品质内涵实现蝶变升级。“内畅外联”交通网络进一步构建，市民出行便利性便捷性得到全面提升。创建“16+2”示范区和26条“门前三包”示范路，引领带动全镇城市精细化管理。“两违”治理实现“零增长、减存量”。承办省麒麟文化节等文化品牌，增强人民群众文化获得感。

生态环境治理扎实有效。新增污水管网635公里，43条河涌全面消除黑臭。累计整治“散乱污”企业近2300家、VOCs企业近200家，空气质量达标天数占比提升至91.8%，空气质量常年位列东莞第1。清溪增添“中国最美乡镇”“广东省生态乡镇”“广东省全域旅游示范区”“广东省森林小镇示范镇”“广东省绿美小镇”等名片，三中村获评为“国家森林乡村”。

社会事业实现跨越式发展。清溪中学复办高中，全镇公办中小学扩建扩容，在城市更新项目配套公办学校项目，将新增公办学位1万个。完成“1+17”社区卫生服务机构标准化建设。五年累计投入社会福利、救灾救济资金近1亿元，发放就业创业补贴近2000万元。社会“治理”向社会“智理”的高阶形态发展，多次获评为全市综治工作（平安建设）先进镇（街）。

党的领导党的建设持续加强。出台镇委坚决落实“两个维护”十项制度机制实施方案。建成21个党群服务中心体系，打造了一批“双标工程”示范点和党建阵地，成功创建70个星级“两新”党组织。深化领导干部直接联系群众工作，全镇21个驻点团队五年累计走访群众5万户次，解决问题3000个。

这五年，清溪各项事业取得全面进步，高质量发展蹄疾步稳，圆满完成“十三五”确定的主要目标任务，奋力推动“融合先锋、智美清溪”建设迈上新台阶。

“十四五”展望

实施“六大工程”努力建成湾区高质量发展新高地

梳理整份《报告》，记者注意到，不到三分之一的篇幅是回顾“十三五”的工作；用超过一半的篇幅，谋划未来5年工作，部署今后五年各项工作安排。《报告》以围绕“融合先锋、智美清溪”的战略目标和价值追求，深化镇“六大战略”，重点实施“六大工程”，努力把清溪建设成为湾区高质量发展新高地。

关键词1：产业发展

争当产业高质量发展的先行示范者

报告提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施创新生态优化工程，不断优化创新生态，激发创新创造活力，强化企业创新主体地位。

提升创新硬实力，实施重大平台带动力量、激活企业创新主体作用、培育一批“专精特新”企业；提升创新原动力，实施更加开放的人才政策、建立健全人才服务保障体系、组织品牌化招才引智活动、实施知识更新工程、技能提升行动；提升创新支持力，加快培育发展科技金融、加大上市企业培育力度、推动创新资源加强合作。

以制造业高质量发展为核心，实施产业体系升级工程，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，努力争当产业高质量发展的先行示范者。

谋划产业新布局，推动形成“一核两极三组团”现代产业体系空间布局、谋划布局新兴产业和现代服务业、加强区域协同打造产业体系发展新格局；打造产业新动能，抢抓战略性新兴产业蓬勃发展新风口、实施先进制造业集群培育行动、建设高质量特色产业专业镇、推动数字经济与传统产业的深度结合；拓展产业新空间，抓土地连片收储，强化镇一级统筹力度，未来五年力争整合推出5000亩用地。抓连片“工改工”，力争未来五年完成2000亩“工改工”。抓集体土地活化利用，掘集体土地开发利用潜力。

关键词2：品质提升

打造深度城市化样板区

报告提出，立足湾区视野、对标深圳标准、结合清溪特色，实施城市环境提升工程，深入推进新一轮城市综合环境提升，打造人人都有归属感认同感的城市形象。

营造疏密有致空间格局，强化规划统筹和规划管控的、形成生产空间开发保护格局、树立“精明增长”理念、严查严控违法用地和建筑；营造协同融合发展环境，全面构建“内畅外联”综合交通体系、全面疏通镇内道路网络、打造深度城市化样板区、创建更多“特色精品示范村”“特色精品村”；营造共建共享城市活力，打造好清溪的品牌形象、全面推进“绣”美清溪城市品质提升专项行动、人人切实感受城市温暖。

关键词3：生态文明

争当可持续发展先锋

报告提出，打好生态文明建设持久战，实施生态本底夯实工程，巩固污染防治攻坚战成果，争当人与自然和谐共生的可持续发展先锋。

推动生态品质提升，把生态优势转化为发展优势、坚持系统精准科学治污、强化源头污染控制；推动生态景观建设，施“缤纷鹿城、五彩清溪”园林绿化彩化工程、实施城市迎宾展示线工程、实施“点亮清溪”灯光提升工程；推动生态经济发展,着力打造旅游目的地“三张牌”、推动生态“颜值”变为经济“产值”、打造全域全季旅游示范区、着力打造大湾区健康生活目的地。

全面实施文化软实力跃升行动，实施文明清溪塑造工程，塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的文明典范。推动城市文明程度新提升，积极践行社会主义核心价值观、推进新时代文明实践中心建设、开展全域精神文明创建活动；高标准建设清溪“文化新地标”、全力创建“广东省诗词之乡”、积极申报“广东省民间文化艺术之乡”；构建文化产业发展新优势，推动名家工作室等落地。加强动漫原创培育挖掘文创经济、做大做强麒麟文化节等品牌活动；

关键词4：民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想

报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，实施民生福祉增进工程，深化“我为群众办实事”实践活动，以高质量发展引领高品质生活，在高质量发展中促进共同富裕。

促进公共服务更优质更均衡，做强“民生大莞家”服务品牌、深入推进教育扩容提质攻坚、抓好康华医疗清溪分院优质医疗项目建设运营、抓好常态化疫情防控；促进民生保障更充分更高质,强化就业优先政策、支持鼓励农村集体经济组织发展、建立健全完善的社会保障体系、固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；促进社会治理更精准更全面，创建全省“维稳工作示范点”、推动社会治理资源整合下沉、完善我镇事故、灾害防御体系。