虽然加入东莞应急管理系统的时间不长，但东莞市应急管理局望牛墩分局党支部书记、局长陈力夫深知做好应急管理工作的重要性。他以“知敬畏、守底线、有情怀、讲奉献、为群众”来严格要求自己，与分局工作人员一同推进应急管理各项工作，全力守护一方平安。

陈力夫说，望牛墩镇虽然面积不大，但辖区安全防控的压力不小。立足该镇实际，东莞市应急管理局望牛墩分局（下简称“望牛墩应急管理分局”）结合网格管理，划分“责任区”，牢牢守住安全底线，推动全镇应急管理能力持续提升。

■陈力夫

因情施策筑牢安全防线

望牛墩镇纳入监管的生产经营企业共600余家，其中规模以上企业145家，不少属于危险化学品、涉有限空间作业、粉尘涉爆、锂离子电池制造等领域的生产企业；工业园区及分租式厂房21处，生产经营单位约190余家。

陈力夫告诉记者，目前镇辖内的企业和产业相对比较分散，小微企业居多，且部分生产经营单位仍使用简易厂房，建设时间久远，这也给该镇的安全监管工作带来了不小的压力。

立足实际，望牛墩应急管理分局因情施策。

对于小微企业，分局采取了分片包干责任制的方式解决监管难题。结合网格管理，将全镇22个村（社区）分成5个责任片区，分局检查人员分成5个组，对各自责任辖区进行全覆盖检查，并向小微企业提供安全管理技术指导，帮助企业改进安全生产条件。

对于分租式厂房，分局采取“属地村（社区）全覆盖检查+分局执法抽查+其他职能部门联合检查”的方式解决分租式厂房管理乱的问题。

“我们会在属地检查的基础上，定期开展全面深入的检查。针对监管发现的共性问题，组织责任片区或同一村（社区）的生产经营单位到场观摩学习，举一反三地落实好整改工作，及时消除安全隐患，同时推动片区企业共同提升，以点带面推动全镇安全管理水平提升。”陈力夫表示。

另外，针对高处作业、涉有限空间作业等重点行业领域的作业事项，望牛墩应急管理分局也要求企业严格落实报备制度，作业前向行业主管部门或属地管理单位进行报备，确保符合安全条件后才能作业。同时，分局还通过以案说法等方式开展警示教育，加强宣传教育，努力筑牢安全防线。

同时，望牛墩应急管理分局还深入推动安全生产“一线三排”工作机制，探索排险除患长效机制，努力去存量、控增量。并以落实“三制”、探索“三化”为抓手，压实压紧生产经营单位的安全生产主体责任。

“我们将继续落实安全生产月例会制度、完善公示管理制度、规范监管执法制度，探索企业安全管理清单化、安全执法检查清单化、执法和日常巡查规范化，压实压紧安全生产责任制，让生产经营单位从‘要我安全’向‘我要安全’转变，推动全镇安全生产形势持续稳定好转。”陈力夫表示。

多措并举加强三防能力建设

在自然灾害防治方面，望牛墩镇属无林镇街，灾害防治的压力主要集中在三防领域，防范的内容包括台风、天文大潮以及暴雨相互叠加而引发的堤围漫顶、河水倒灌、内涝等。

“特别是今年，我镇受暴雨影响较多，全年相对降雨比往年有所增加，我们的河堤、排水系统等也有一定的压力。”陈力夫告诉记者。

结合该镇的实际，望牛墩应急管理分局今年以来深入排查整治积水点和易涝点，督促镇水务部门制定汛前易涝路段隐患排查整治方案；加强水闸调度工作，充分运用好水闸调度，在台风、天文大潮、暴雨来临之前及时开闸排空内河涌，降低水位，以满足纳洪需求；扎实推进堤防达标建设工作，通过实施堤防达标和碧道建设工程，提升全镇堤防的防洪标准；强化应急响应工作，围绕重点区域、重点时段、重点任务、重点环节，统筹制定应急演练工作计划，加强镇村和部门间联动。

在做好这些工作的基础上，陈力夫表示，分局接下来将继续落实好“镇领导班子联系村（社区）、村干部联系户”、特殊群体临灾转移“四个一”工作机制，加快组建各村（社区）防汛抢险队伍，不断修编完善“应急预案”和“一页纸”操作预案，逐级、逐部门、逐单位、逐项目、逐网格落实全方位、全覆盖三防工作责任。

另外，继续加强基层三防能力建设，推进各村（社区）防灾减灾“十个有”建设，完善三防信息化支撑体系。落实各村（社区）防汛防风网格管理体系，继续压实基层三防工作责任，提升应急处置能力。