党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。根据党的二十届四中全会的部署安排，现代化产业体系的发展战略迎来重大调整与优化。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将建设现代化产业体系置于战略任务的首位，这一顺序的调整标志着我国发展思路的升级与战略方向的转型，即从技术攻坚引领产业革新的线性化逻辑，转向产业生态优化赋能科技创新的系统逻辑，最终实现科技与产业深度融合，铸就国家核心竞争优势。战略定位也由“十四五”时期的“推动经济体系优化升级”，上升为“中国式现代化的物质技术基础”，表明现代化产业体系的定位发生了深刻变化，由经济增长的结构性支撑，转变为筑牢国家现代化的底层架构与技术底座。与之相适应的，现代化产业体系建设的政策逻辑也完成了迭代，《建议》明确要求优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系，意味着产业政策重点已由“十四五”时期的结构性调整，转向以先进制造业为骨干、新兴产业和未来产业为动力、服务业和基础设施为支撑的全要素整体部署。

此次顶层设计以系统思维统筹传统产业、新兴产业、未来产业与基础设施建设，通过强化产业链供应链的韧性、提升整体竞争力，既是应对内外复杂形势、在危机中育新机的战略抉择，更是为中国式现代化筑牢物质根基、推动高质量发展的核心举措。因此，现代化产业体系的构建是多维度支撑的系统工程。现代化基础设施体系是现代化产业体系运行的物质基础，算力基础设施作为数字经济时代的核心生产要素载体，为数智化转型提供底层技术支撑；新型能源与交通基础设施通过资源高效配置与网络韧性建设，保障产业体系运行的效率与韧性水平。传统产业的优化升级以基础设施为重要依托，通过数智化改造与产业链价值链协同升级，提升传统制造业的核心竞争力，同时，为服务业和新兴产业发展夯实基础。服务业的优质高效发展是产业价值链延伸的关键路径，生产性服务业的专业化升级与生活性服务业的多样化创新，推动服务业与制造业深度融合，通过产业间要素重组与功能互补，强化经济内生动力。新兴产业与未来产业作为现代化产业体系的高端核心环节，依托前期技术积累、市场需求培育与资本要素集聚，聚焦战略性新兴产业集群化发展与未来产业前沿技术突破创新，为经济增长注入新动能，培育新的经济增长极。

优化提升传统产业是巩固实体经济根基、培育新质生产力的关键举措。传统产业作为现代化产业体系的基本盘，贡献了制造业80%的增加值，不仅提供了满足民生需求的基础产品，还构建了完整的工业体系和供应链网络，为新兴产业、未来产业、现代化服务业的发展提供了必需的原材料和装备支持。“十四五”期间，我国传统产业通过数字化、绿色化改造实现质效双升，制造业增加值从26.6万亿元增长至33.6万亿元，总体规模连续15年保持全球第一。“十五五”时期将基于“十四五”时期积累的雄厚物质基础，系统推进产业基础再造与产业链高质量提升，聚焦补齐基础软件、核心零部件等关键领域短板。以制造业数智化、绿色化转型为抓手，推动制造模式向服务型制造升级，促进重点产业在全球分工体系中巩固优势、实现价值链攀升。

新兴产业与未来产业是驱动新质生产力发展的核心引擎。“十四五”时期，战略性新兴产业作为产业发展重点实现了跨越式发展，新能源汽车产销量连续10年全球第一，光伏、锂电池等产业形成国际竞争优势，“三新”经济增加值占GDP比重稳步提升。“十五五”在此基础上，确立了新兴产业与未来产业的双层布局，政策重心向新质生产力倾斜。在新兴产业方面，新兴产业定位提升为支柱产业，并且新增“实施产业创新工程”“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”等发展路径，表明新兴产业成为构建新质生产力的关键载体，场景则成为创新成果落地的实战测试场，未来科技创新将更加注重与产业需求的紧密对接，加速推动科技势能向经济动能的高效转化。在未来产业方面，首次增设“未来产业”板块，并明确“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”，同时，提出相应的产业生态构建方式和产业发展支持政策，表明未来产业成为新质生产力的源头支撑，国家创新布局也正向战略前置转型，为抢占全球科技产业竞争制高点筑牢根基。

服务业和现代化基础设施分别作为现代化产业体系的柔性支撑和基础保障，共同构成现代化产业体系高效运转的基础。服务业的发展将从量的规模扩张转向质的赋能增效，现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展将为产业的价值链升级注入新动能，服务业的数智化转型也将为科技创新和产业应用搭建桥梁，推动现代化产业体系向智能化、绿色化、融合化深度转型。在现代化基础设施方面，《建议》提出“构建现代化基础设施体系”“适度超前建设新型基础设施”，表明基础设施的战略定位由被动保障转变为主动赋能，将进一步推动传统基础设施的改造升级和新型基础设施的超前布局。适度超前的布局思路，更能提前储备支撑新质生产力发展的硬性条件，让基础设施成为衔接供需两端、畅通经济循环的关键纽带，为高质量发展提供稳定可靠的支撑。

（作者系东莞市委党校市情研究中心讲师）