“十四五”以来，东莞坚持以深化改革、扩大开放为动力，持续将优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“关键举措”。

在一系列精准政策的浇灌下，在东莞这座“双万之城”中的营商沃土上，超过190万经营主体活力迸发，数量持续攀升，结构不断优化，展现出了强大的经济韧性与内生活力。

▲“双万之城”东莞 资料图

百万个体户诞生，市场“毛细血管”活力涌流

2024年9月18日，东莞市寮步镇，陈晓从工作人员手中接过了崭新的个体工商户营业执照。这张看似普通的执照，标志着东莞市个体工商户总量历史性地突破了100万户大关。陈晓在东莞创业十多年，已和家人创办了1家企业和3家个体户。他对东莞高效的创业环境赞不绝口：“很快，零跑腿。我们自己在网上申请，很快就能出证。这是一个新的起点，我们会更加努力从而在东莞获得更好的发展。”

众所周知，个体工商户作为市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面扮演着不可或缺的角色。来自东莞市市场监督管理局的数据显示，自2017年以来，东莞个体工商户已连续8年保持年均新增超10万户的快速增长态势，年增长率稳定在8.35%。尤其在2023年，全年新增个体工商户达19.56万户，增长率高达19.86%，创下历史新高。这百万户个体工商户，不仅承载着数百万家庭的生计，更为东莞经济注入了源源不断的新血液与新活力。

▲2024年9月18日，东莞市第100万户个体工商户营业执照发放 摄影记者 郑家雄

主体总量攀新高，结构优化彰显发展韧性

个体经济的蓬勃发展，是东莞整体经营主体稳健增长的缩影。截至2025年9月底，东莞全市实有经营主体总量已达192.36万户，同比增长6.6%。其中，企业数量达到86.2万户，同比增长7.46%；个体工商户数量为106.1万户，同比增长5.92%。

值得注意的是，2025年1至9月，全市新登记企业10.54万户，同比增长16.74%，增速显著。这一方面反映了投资者对东莞长期发展的信心，另一方面也表明东莞的经营主体结构正在持续优化，企业占比稳步提升，经济发展的质量与韧性得到进一步增强。

回顾东莞商事制度改革历程，经营主体的加速增长轨迹清晰可见。自2012年率先在全国探索商事制度改革以来，东莞陆续推出住所信息申报、集群注册、全程电子化登记等创新举措。改革的红利持续释放：经营主体总量从50万户到100万户，用了6年；从100万户到150万户，仅用4年多；而从150万户增至近190万户，只用了2年多时间。

这就意味着，在东莞，平均每5人就有1个是“老板”，每平方公里土地孕育着超过781位“老板”，密度位居全国前列。

▲良好的营商环境促进东莞个体经济的蓬勃发展 摄影记者 郑家雄

深化改革破壁垒，政务服务实现“关键一跃”

经营主体的快速增长，离不开营商环境的深刻变革。东莞聚焦经营主体从准入到准营、从发展到退出的全生命周期，推动政务服务实现从“跑断腿”到“点鼠标”的跨越。

在东莞申办个体工商户，早已实现“一次申请、一表填报、一网通办”，办理环节和时间大幅缩减，准入门槛持续降低，极大激发了社会的创业创新热情。

作为广东省“一照通行”改革试点城市，东莞已推动15个部门150个高频涉企审批事项实现“证照一网通办”。申请人开办企业或变更经营范围时，系统可智能推荐，支持多个证照“一次申办”“一键分办”。办结后，扫描营业执照二维码即可查询全部许可证信息，实现“一码展示”。这项改革彻底改变了以往“多头跑、反复填、长久等”的局面。

值得注意的是，针对特定产业发展需求，东莞积极搭建专业服务平台。2024年9月29日，广东省药监局审评认证中心药械注册指导服务东莞工作站揭牌成立，为本地生物医药企业提供前置指导、政策咨询和技术答疑，重点解决产品注册中的难点堵点，有力降低了企业注册成本，缩短了产品上市周期。广东菲鹏生物有限公司注册总监余志洋对此充满期待，认为这将极大提升企业注册申报效率。

▲2024年8月12日，东莞市个体工商户“星火贷”金融扶持项目正式发布。15家银行面向个体户推出“星火贷”金融扶持产品 摄影记者 郑家雄

精准滴灌解难题，政策“组合拳”助力做强做大

面对经营主体，特别是面广量大的个体工商户在发展过程中遇到的融资难、转型难等共性难题，东莞打出了一套精准有效的政策“组合拳”。

如针对个体工商户普遍反映的“融资难、融资贵”问题，2024年8月，东莞联合15家银行机构，创新推出27款“星火贷”金融扶持产品。这些产品具有额度高、利率低、手续简、期限长、还款活等突出优势。

与此同时，为支持成长性良好的个体工商户拓展发展空间，东莞于2023年12月印发了《东莞市促进个体工商户转型升级工作方案》，推出11条具体措施。方案通过开设“个转企”绿色通道专窗，实现“一件事一次办”；简化登记程序，出具《个体工商户转型为企业证明》，保持主体延续性；优化许可审批，允许经营许可直接变更；加强金融支持，转型前后信用记录衔接等措施，有效降低了“个转企”的转换成本。

近年来，全市已累计推动1.42万户个体工商户成功转型升级为企业，为其在贷款融资、人才吸引、业务拓展方面创造了更有利的条件。

▲“十四五”以来东莞不断优化营商环境 图为东莞市区 资料图

/观察与展望/

营商环境“软实力”铸就高质量发展“硬支撑”

从个体工商户突破百万，到经营主体总量逼近两百万；从“一照通行”的便捷审批，到“星火贷”的金融活水，再到“个转企”的成长阶梯，“十四五”以来东莞在优化营商环境上的不懈努力，已经结出丰硕成果。

这些不断增长的数字背后，是无数个像陈晓这样的创业故事，是经营主体对东莞营商环境投下的“信任票”，更是这座城市经济脉动强劲有力的直观体现。

东莞的实践表明，营商环境的优化永无止境。持续深化改革开放，聚焦经营主体关切，破除体制机制障碍，提供精准高效服务，就能不断激发市场活力和社会创造力。

展望未来，随着各项改革措施的持续深化和营商环境的进一步优化，东莞这片投资创业热土，必将吸引更多经营主体扎根生长，为东莞在高质量发展新征程上行稳致远注入更加磅礴的动力。