近日，东莞市茶山镇、长安镇分别捧回广东省“一星平安鼎”“平安鼎”，实现东莞市、镇两级获颁“平安鼎”数量连续三年位居全省第一。此外，东莞3个先进集体、5个先进个人获表彰。

近年来，东莞全力提升平安建设水平，将平安建设作为高质量发展的“基础工程”，推进全市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。

一个理念：服务前移化解矛盾纠纷

从讨薪到拿到工资只用半天，这是综治中心设在工业园区带来的便利。

2025年8月底的一天，一名女员工来到长安镇综治中心振安科技园工作站，反映科技园某企业答应给她的1万余元工资还未打到卡上。科技园总经理文润茂立即给女子所在企业的厂长打电话。随后，这名女子收到了她应得的工资。

文润茂说：“围绕劳资纠纷等关键领域，我们统筹部门资源，提供高效、便捷的调解服务，确保‘小事不出园、大事不出镇’。”

法官进驻幸福小区治理中心开展矛盾纠纷化解工作。新华网发（东莞市委政法委供图）

茶山镇平安法治办公室主任钟德辉介绍，为服务企业、维护劳动者合法权益，茶山镇建立了“前哨后盾”机制，让劳动监察员长期驻守村级基层一线，将企业服务和劳动监察窗口前移，并通过建立劳动争议协同处置机制，让纠纷化解更及时、更有效。

茶山镇人力资源和社会保障分局副局长方旭初介绍，今年以来，茶山镇辖区劳资纠纷整体数量下降了16.29%，劳资关系更加和谐稳定。

一个“中枢神经”：打造办事维权“一站式”服务平台

下沉基层快速化解矛盾纠纷的背后，源于东莞进一步深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动市镇综治中心规范化建设。

在东莞各镇街，标配的综治中心成为平安建设的“神经中枢”。公安、司法、信访、人社等部门都入驻其中办公，实现“中心吹哨、部门报到”。

长安镇打造镇—社区—工业园综治中心“三级”阵地，组建专门调解、专职调解、公共调解、群众调解“四支”队伍，把社会各类矛盾纠纷、风险隐患防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。

基层劳动监察员在联系点接访。新华网发（东莞市委政法委供图）

长安镇平安法治办公室主任邓键光介绍，目前全镇已建成1个镇级、13个社区级、3个工业园区级综治中心，并实施综治中心“视联工程”。2024年，长安镇综治中心两级平台共受理案件975宗，调处961宗，调解率达98.56%。

茶山镇则聚焦家事情感纠纷，在社会治安综合治理中心成立“容·融家事驿站”，组建由法官、妇联干部、人民调解员等各领域深度融合的多元调解队伍。驿站运行以来，受理各类家事矛盾纠纷100余起，并全部妥善化解。

近年来，东莞进一步建强基层社会治理“主阵地”，市综治中心实体化运作，全市33个镇街（园区）综治中心按照“一站式”要求优化运作架构，全市95%以上矛盾纠纷化解在基层。

一个共同目标：多元参与激发平安建设活力

每到傍晚7点，长安镇的街头巷尾便会出现一群身穿蓝色马甲、手持电筒的巡逻者——这是由“平安使者”组成的志愿者队伍。他们利用日常碎片化时间参与群防群治。

“平安使者”志愿者开展“守望夜巡”。新华网发（东莞市委政法委供图）

2024年，“平安使者”开展“守望夜巡”721场，发现并现场处理隐患信息1000余条。

“东莞义警”是另一支重要力量。这支队伍包括保安员、物业人员、商铺店主等，已组建336支“先莞队”最小应急单元。

长安镇不断加强“平安文化”建设，通过体验式宣传推动社会各方参与“平安长安”建设。目前，全镇已培育“平安企业”350家，建设“平安出租屋”3959栋，覆盖租客约20万人。

茶山镇以“共治”为核心，探索打造“友商量”小区治理微阵地，培育“东莞义警”“党员楼栋长”“红凳子议事会”等社会治理品牌，引导市民通过“智网人人拍”等渠道参与社会治理。

平安建设，关键在人。东莞发动“东莞义警”“兼职网格员”以及外卖小哥、网约车司机等群体参与巡逻、反诈宣传。一位纵身救人的外卖小哥成为城市英雄，“莞香花”“白玉兰”等社会组织发挥桥梁作用，医疗、金融、劳动等领域成立专业调解委员会……千万人口的家园意识被激发。

“在东莞，大家以不同的方式参与平安建设，享受平安建设带来的安全感和幸福感。”东莞义警张锦荣说。从市到镇，再从区到企业，东莞用一个个具体行动筑起了高质量发展的安全屏障。（关锦恒）

新华网广州9月28日电