陈某某和刘某某是一对夫妻
因生产经营不善等因素
背上巨额债务
向深圳市中级人民法院深圳破产法庭
申请个人破产重整并获受理
然而在重整计划草案中
二人未来偿债能力与
债权人期待清偿率存在出入
从而引发争议
债务人偿债能力如何科学认定？
对此
深圳破产法庭创新适用
清偿能力评估机制
简单说就是
找一群专家
他们懂法律、懂金融、懂会计……
像做全面检查一样
把夫妻俩的收入、资产
未来赚钱潜力扒得明明白白
最后给出个科学的还款方案
参考这份评估报告
法院最终拍板批准了
夫妻俩的合并重整计划
这波操作不仅解决了问题
更给全国个人破产制度提供了
一个超实用的“深圳范本”
深圳在个人破产这条“无人区”赛道上
又一次跑出了加速度
如何给“诚实而不幸”的创业者
一个重来的机会？
个人破产制度改革试点是时代赋予深圳的重要改革任务，也是深圳实现高质量发展的内生需求。
早在2021年，深圳率先“破冰”个人破产制度改革。在此之前，由于个人破产制度长期缺失，一旦创业失败欠了债，那真是一辈子都得背着，创业者无法从市场有序退出，实现经济再生。
据统计，截至2024年底，深圳市商事主体已突破440.4万户，光个体工商户就有169.4万户，占全市商事主体总量的38.5%。这些创业者敢闯敢拼，但也最怕“一次失败就万劫不复”。
如何给“诚实而不幸”的创业者一个重来的机会？
如何让创新创业持续成为深圳经济发展最根本的推动力？
《深圳经济特区个人破产条例》横空出世——
“《条例》施行4年来，我们以‘鼓励创新、宽容失败、支持重生’为价值导向，实实在在拯救了一批‘诚实而不幸’的债务人。”深圳破产法庭负责人在接受记者采访时表示，截至今年6月30日，深圳破产法庭4年来累计受理个人破产申请539件，化解纠纷债务1.93亿元，其中350名债务人为个体工商户、企业股东或经营者，债务人中创业者群体占比约65%。
个人破产有清算、重整、和解三种程序。有意思的是，超过七成的债务人都选择了重整程序，意思就是“我现在没钱，但我未来能赚，我愿意慢慢还”。该负责人解释，“另外近三成的破产清算申请，绝大部分不符合《条例》规定的受理条件，法院依法不予受理，故法院受理的案件中，适用重整程序的占九成以上，大多数债务人选择积极偿还债务。”
该负责人认为，这与深圳的城市“气质”息息相关。在这座平均年龄32.5岁的年轻城市，到处都是想干事、能干事的人，大家都相信“只要给机会，就能东山再起”。
深圳的实践表明，通过建立个人破产制度，保护创业者、企业家创新创造精神，厚植经营风险可控制、诚信者经营失败可宽容的市场经济氛围，有利于持续优化营商环境，助推高质量发展。
想靠破产逃债？
深圳的“火眼金睛”可不答应
随着实践的推进，深圳逐渐挺进个破改革攻坚的“深水区”，有一系列“关”要闯。
“目前，个人破产申请‘合格率’不高成为一个现实问题。”
深圳破产法庭负责人说，
一方面，个人破产制度在我国是个新生事物，很多人对其认知不足，导致出现很多申请不符合《条例》规定受理条件的情况；
另一方面，还存在有人试图利用个人破产制度逃废债的情形，主要包括瞒报财产、转移财产、不当处分财产、虚构债务、借款去向不明、从事与其自身偿付能力不匹配的投资活动、虚假陈述、奢侈消费等。
以“离婚净身出户转移财产”为例，在林某个人破产案中，其在离婚协议中约定将夫妻共同财产（房产、存款等）分给前配偶，同时约定婚姻关系存续期间债务均由林某承担。对于这种明显通过离婚转移财产、只保留负债的，损害了债权人利益，法院对林某的个人破产清算申请裁定不予受理。
对此，该负责人表示，将携手深圳市破产事务管理署强化破产申请前辅导机制，为申请人普及个人破产相关法律知识，引导其合理选择破产程序，提供规范申请指引；申请个人破产的债务人应尽力偿债，严格清算程序启动条件，只有丧失清偿能力的债务人才能适用清算程序，防止破产程序被滥用。
如何防止滥用破产程序逃废债务？
深圳从立法设计、司法实践到制度配套，全面加强反破产欺诈机制建设。
例如，市中级人民法院上线全国首个个人破产综合应用系统——“深破茧”系统，实现破产案件信息全流程及时公开；会同市市场监督管理局、破产事务管理署，印发了《关于建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见》，在国内率先建立企业、个人破产信息、信用信息共享和联动公示机制，严防破产欺诈。
立案前，先由专门机构辅导，让债务人搞明白规则，如实陈述；
立案后，由专业机构对债务人进行调查核实，想瞒报？门儿都没有；
受理破产申请后，必要时组织专家对债务人清偿能力进行评估，形成书面意见供债权人和法院参考；执行考察期间，畅通公众监督渠道，严防破产欺诈。
综合考虑债务人主观意图、具体情节轻重、后果严重程度等，分别予以不予受理破产申请、退出破产程序、延长考察期、司法惩戒处理，直至追究刑事责任。据悉，市中级人民法院近期将联合公安、检察、司法等职能部门出台关于加强反破产欺诈工作的若干措施。
随着多方联动、协同高效
配套机制的运行
深圳“法院审判+机构管理+
管理人执行+公众监督”四位一体的
个人破产事务办理体系的大树
日益枝繁叶茂
既给诚实的失败者留生路
又把想钻空子的人挡在门外
从深圳试点到全国推广
这个制度为啥这么牛？
深圳个人破产制度改革试点工作经验
写进全国两会最高人民法院工作报告
为我国破产法律体系的完善
提供了先行先试的地方实践经验
深圳法院破产制度综合改革
荣膺最高人民法院首届
“人民法院改革创新奖”
“促进诚信市场主体经济再生”
“破产制度突破创新”等创新举措
获国家发展改革委等部门向全国推广
为啥这么牛？
因为它真的给创业者
吃了颗“定心丸”
在深圳，失败不可怕
只要你诚实经营、努力还债
就有机会重新站起来
这种“鼓励创新、宽容失败”的氛围
不正是深圳能一直领跑的秘诀吗？
深圳破产法庭负责人表示
未来将持续推出更多的
创新改革举措
协同各方力量深入
推进个人破产改革
相信会有更多的
“陈某某和刘某某”
能卸下包袱重新出发
而深圳
还会在改革的路上继续狂奔
为我国建立个人破产制度
贡献更多“深圳经验”
采写｜深圳特区报记者 张燕
图片｜受访单位提供
