6月17日，韶关市乳源瑶族自治县党政代表团到长安镇考察交流，双方就对口帮扶协作、推动两地“反向飞地”项目等方面的工作进行深入交流。

“飞地经济”是近年来招商引资、区域合作、对口帮扶领域的热词。该模式通过促进产业和资源要素流动，实现不同发展梯度地区之间的经济协作，因此具有促进区域协调发展的功能。“飞地经济”主要分为两种发展模式：“正向飞地”和“反向飞地”。“正向飞地”是发达地区“飞入”欠发达地区，“反向飞地”是欠发达地区“飞入”发达地区。之前，较为常见的是“正向飞地”，关键词是产业转移；近年来，“反向飞地”也越来越多，关键词是科创孵化。“正向飞地+反向飞地”，呈现出产业和资源要素双向奔流的新图景。“反向飞地”作为飞地经济的创新升级版，其核心是欠发达地区通过“嵌入”发达地区，“在有凤的地方筑巢”，实现资源互补和产业升级。

珠三角的“反向飞地”发展较快。2023年，广东省印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》提出，探索多种形式双向“飞地经济”模式，支持珠三角各市在粤东粤西粤北地区探索布局建设“飞地经济”，支持粤东粤西粤北各市通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式，在珠三角地区设立“反向飞地”。此前，为突破土地要素紧张等因素制约，珠三角产业有序向粤东西北转移，“正向飞地”模式较为常见。而当下，粤东西北主动到珠三角城市设立“反向飞地”快速兴起。目前，粤东西北12市均已在珠三角城市设立“反向飞地”。

从“正向飞地”到“反向飞地”，从“单向转移”到“双向奔赴”。欠发达地区的比较优势主要在土地要素、生态资源等，发达地区的比较优势主要在科创要素、产业资源，双方需要优势互补、互惠互利。欠发达地区在珠三角建立的“反向飞地”，可以充分利用当地的人才、科技、产业资源，发挥科创中心、孵化基地、招商展示的作用，相关企业和项目实现研发和孵化后，到欠发达地区实现产业化落地。如此，在这一模式中，发达地区可以加快转型升级，帮助本地的科创资源实现产业化落地；欠发达地区可以“借智引智”，为本地产业发展赋能。

乳源所需，长安所能。长安作为大湾区智造重镇，科创、产业实力雄厚，完全有条件、有能力作好创新对口产业帮扶这篇大文章。既要做好产业转移相关工作，也要做好“反向飞地”探索工作，着重探索运作模式、体制机制、利益分享等，要综合发挥市场机制和政策杠杆作用，让双方在产业协作大潮中实现共赢。